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江蘇宿遷的水稻種植基地一片繁忙。光明圖片/視覺中國
山東鄒平的麥田里麥穗顆粒飽滿。光明圖片/視覺中國
內(nèi)蒙古呼和浩特的一處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，技術(shù)人員正在進行果蔬生產(chǎn)管理。光明圖片/視覺中國
編者按
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型的深度與廣度，不僅關(guān)乎國家糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還深刻影響著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、國土空間格局以及全體國民的健康福祉。如何讓“產(chǎn)業(yè)之興”與“生態(tài)之美”相得益彰？如何將廣袤田野轉(zhuǎn)化為支撐可持續(xù)發(fā)展的綠色沃土？成為必須回答好的時代課題。2025年6月至12月，光明日報記者會同中國社會科學院專家組成調(diào)研組，深入多個典型農(nóng)業(yè)區(qū)域，通過實地走訪、與農(nóng)戶和市場主體深度訪談、開展問卷調(diào)查等方式，系統(tǒng)梳理我國各地農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的實踐探索、面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應的建議。
從嫩江平原黑土地重現(xiàn)“油光”，到山東菏澤大豆玉米帶狀復合種植實現(xiàn)“一地雙收”，再到浙江茶園以綠色防控工作守住茶葉品質(zhì)……當前，多地農(nóng)業(yè)發(fā)展正在生產(chǎn)理念、技術(shù)路徑、管理手段等方面發(fā)生系統(tǒng)性變化，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合效益持續(xù)顯現(xiàn)。
綠色轉(zhuǎn)型夯實農(nóng)業(yè)根基
當前，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已從理念倡導邁入廣泛實踐。它注重新技術(shù)的應用和生態(tài)環(huán)境的保護，致力將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N效率更高的綠色生產(chǎn)方式。
生產(chǎn)理念更新，投入減量增效。“過去施肥主要靠經(jīng)驗判斷，如今施肥則依據(jù)土壤檢測數(shù)據(jù)進行決策?！痹诤幽仙糖鹗?，一家農(nóng)作物合作社負責人向調(diào)研組介紹了相關(guān)情況，借助測土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)手段開展農(nóng)田管理，其承包經(jīng)營的耕地中化肥施用量相較以往下降不少，作物總體產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，還出現(xiàn)了一定程度的提升。
這種轉(zhuǎn)變所反映的，并非單純意義上的“減少投入”，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體理念所發(fā)生的變化：過去，較側(cè)重實現(xiàn)短期的高產(chǎn)目標；當前，更注重資源的節(jié)約利用以及長期產(chǎn)能的持續(xù)穩(wěn)定，從而把整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設成支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色基礎設施。
沿黃河流域，許多地方因地制宜走出了高效節(jié)水的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在寧夏中衛(wèi)市海原縣，以往粗放的大水漫灌不僅造成資源浪費，還加劇了土地鹽堿化趨勢。當?shù)赝茝V滴灌、噴灌等灌溉方式，并結(jié)合水肥一體化技術(shù)，在作物的不同生長期有針對性地進行灌溉施肥。該縣西安鎮(zhèn)西安村黨支部書記楊東說：“以前靠天吃飯，水用得多、收成少；現(xiàn)在靠技術(shù)吃飯，水用得少、賺得多，黃河水真正變成了‘幸福水’。”
調(diào)研組在實地走訪中體會到，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型首要體現(xiàn)為一場深層次的觀念轉(zhuǎn)變：其核心并不在于進一步向土地索取更多產(chǎn)出，而在于讓土地、水源以及整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)獲得休養(yǎng)生息的機會，并由此實現(xiàn)可持續(xù)的自我“造血”功能。
田間地頭的“技術(shù)革命”。綠色發(fā)展理念要真正落地見效，還要靠田間地頭所實施的一項項具體技術(shù)措施、一套套科學的農(nóng)藝管理模式。
在山東菏澤市，某家庭農(nóng)場負責人向調(diào)研組介紹大豆與玉米帶狀復合種植做法時說：“真沒想到，把大豆和玉米種在同一塊地里，能多收獲一季大豆，還能減少農(nóng)藥的施用次數(shù)，對土地肥力起到一定的養(yǎng)護作用?！备鼮殛P(guān)鍵的是，由于豆科類作物本身具備固氮功能，因而使農(nóng)田對化學肥料的依賴程度有所降低。
在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的一處農(nóng)業(yè)園區(qū)，技術(shù)革新所呈現(xiàn)出的效果則更為直觀。園區(qū)依托無土栽培、智能環(huán)境調(diào)控、水肥精準管控等技術(shù)手段，在沒有新增耕地占用的前提下，實現(xiàn)了蔬菜及瓜果的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)?！皞鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)那種‘看天吃飯’的局面，目前正逐步被設施化、精準化以及可控化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所改變?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院研究員秦曉波告訴調(diào)研組。
農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，并不僅是把原有技術(shù)簡單地“冠以綠色的名義”，而是要借助新品種、新裝備、新農(nóng)藝、新制度，把綠色發(fā)展的理念落實到播種、施肥、病蟲害防控、采收等環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式真正綠色化。
把“廢棄物”變成“香餑餑”。變廢為寶，也是農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。這不光是單純減少污染排放，更重要的是，將過去被視作負擔的各類農(nóng)業(yè)廢棄物，轉(zhuǎn)化為新的可利用資源，使之成為新增收益的重要來源。
江西一家生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)選用智能環(huán)境控制技術(shù)以及生物菌體凈化技術(shù)，開展糞污從產(chǎn)生、收集、處理到資源化利用的全鏈條管理工作。過去讓人頗為困擾的養(yǎng)殖廢棄物，經(jīng)過相應處理之后，便轉(zhuǎn)化成為沼氣能源以及有機肥，由此構(gòu)建起“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的循環(huán)利用模式。
嫩江平原地區(qū)所實施的秸稈全量還田措施，同樣屬于一種把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用資源的實踐。在以往秋收完成之后，如何對秸稈進行處理，一直是當?shù)剞r(nóng)民比較頭疼的事情；如今，借助深翻還田這一技術(shù)手段，并結(jié)合輪作制度開展相關(guān)工作，秸稈不再被當作需額外清除的負擔，而成了能用于改良土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤有機質(zhì)含量的重要資源。
調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)，伴隨著種養(yǎng)結(jié)合模式、循環(huán)農(nóng)業(yè)實踐以及生態(tài)農(nóng)場建設等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的秸稈、畜禽糞污、尾菜尾果等，正被納入資源循環(huán)利用的整體鏈條中。以往那種“用完即棄”的生產(chǎn)路徑，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N以“資源—產(chǎn)品—再資源”為基本框架的循環(huán)利用路徑。
智慧賦能，讓綠色生產(chǎn)“有數(shù)可依”。如果說理念更新回答的是“為什么要綠色轉(zhuǎn)型”，技術(shù)革命回答的是“怎么種更綠色”，那么智慧農(nóng)業(yè)回答的則是“如何更精準地種、更科學地管”。
“過去巡田靠腿，現(xiàn)在靠無人機和物聯(lián)網(wǎng)。我坐在辦公室里，就能實時掌握墑情、苗情、病蟲害等情況，決策更精準了?！闭憬埜凼心城f稼醫(yī)院負責人曾祥亮向調(diào)研組介紹了數(shù)智賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的相關(guān)情況。
在內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾集團，基于遙感和氣象大數(shù)據(jù)開發(fā)的智慧草牧業(yè)信息管理平臺，可為草牧場載畜量估算、草地災害預警提供支撐。內(nèi)蒙古師范大學教授齊義軍告訴調(diào)研組，“過去‘出了問題再補救’，如今可提前預警、精準干預。”
科技賦能還改變了綠色生產(chǎn)的記錄與呈現(xiàn)方式。調(diào)研中，不少農(nóng)場和合作社借助數(shù)字平臺、溯源系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品建立起可查詢、可追蹤的“綠色履歷”。消費者掃一掃二維碼，就能了解一袋米、一盒菜從田間到餐桌的詳細信息。綠色生產(chǎn)不再“說不清、看不見”，而是有數(shù)據(jù)支撐、有過程記錄、有結(jié)果驗證。
農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)
當前，我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型雖取得較顯著的成績，但仍面臨一系列深層次的挑戰(zhàn)，亟待突破。
綠色生產(chǎn)成本與收益平衡難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式在初期往往面臨投入高、見效周期長、風險相對較大等問題。“改用有機肥、生物農(nóng)藥，成本一下子上去不少，雖然賣價能高一點，但市場波動大，有時還真不如常規(guī)種植穩(wěn)當?！焙颖笔〔杩h蔬菜種植戶孫女士向調(diào)研組坦言。調(diào)研顯示，在受訪的中小規(guī)模農(nóng)戶中（總樣本數(shù)量為1120份），超過65%認為“綠色生產(chǎn)成本較高”是主要顧慮；約58%的農(nóng)戶表示，如果沒有補貼或穩(wěn)定的高價訂單，持續(xù)采用綠色技術(shù)的意愿會降低。
綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制尚未完全暢通。綠色農(nóng)產(chǎn)品雖需求擴大，但消費者的理念認知、品牌信任都需一定時間培育，而目前存在“綠色”泛濫、“牌子”林立等問題，導致真正的綠色產(chǎn)品很難被識別并獲取競爭力。北京市大型超市問卷調(diào)查結(jié)果顯示，由于認證機構(gòu)不同，有30%的消費者（總樣本數(shù)量為824份）無法正確識別有機食品。有41%的受訪者表示懷疑過所謂“綠色”“有機”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這導致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價或者價格不穩(wěn)定的情況出現(xiàn)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綠色轉(zhuǎn)型的積極性。
小農(nóng)戶融入現(xiàn)代綠色生產(chǎn)體系存在困難。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，小農(nóng)戶仍占大多數(shù)。把分散的小農(nóng)戶有效納入綠色生產(chǎn)，是綠色轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵，也是難點。然而，小農(nóng)戶獲取先進綠色技術(shù)、市場信息、金融服務的能力弱。如測土配方施肥、智能灌溉等技術(shù)，在大田里易操作，但對分散經(jīng)營的小農(nóng)戶來說，技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性不足。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，加入農(nóng)業(yè)合作社或與龍頭企業(yè)保持密切聯(lián)系，這類小農(nóng)戶群體中使用綠色技術(shù)比例遠高于自立小農(nóng)戶。但目前各類社會化服務組織提供的綠色生產(chǎn)服務仍不足，也不平衡。受訪的農(nóng)戶中，約28%的小農(nóng)戶表示能方便獲取所需的綠色生產(chǎn)技術(shù)服務；金融服務上，專用于綠色農(nóng)產(chǎn)品的貸款品種不多，融資難問題依然嚴峻。當然，如何創(chuàng)新服務組織方式和服務機制，減少小農(nóng)戶綠色化轉(zhuǎn)型的成本和風險，也是亟待解決的問題。
綠色技術(shù)集成與推廣體系有待強化。雖然單項綠色技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但適合不同區(qū)域、不同作物的標準化、集成化技術(shù)模式仍不足。“專家講的技術(shù)很先進，但有些操作起來太復雜，我們?nèi)耸植粔?，也怕掌握不好反而減產(chǎn)。”四川廣安市鄰水縣一位果園主反映。綠色轉(zhuǎn)型不僅是單一技術(shù)的替換，往往是種植制度、管理方式、經(jīng)營理念的系統(tǒng)變革，需技術(shù)、裝備、人才、管理的配套支持。
綠色技術(shù)的服務能力有待提升。目前基層農(nóng)技推廣體系對綠色技術(shù)的服務能力尚有不足之處，在發(fā)放的問卷中，僅約40%的農(nóng)戶表示當?shù)氐霓r(nóng)技員能經(jīng)常為其提供有用的綠色生產(chǎn)技術(shù)信息。部分綠色技術(shù)（如生態(tài)溝渠、氮磷生態(tài)攔截等）的后期管護責任主體不明確，“重建設、輕管護”現(xiàn)象仍存在，影響長效性。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制尚不健全。調(diào)研組在多地走訪了解到，不少踐行綠色發(fā)展、保護生態(tài)的農(nóng)民或者地區(qū)，所付出的額外經(jīng)濟成本及犧牲的發(fā)展機會，并未得到有效補償。比如，為保護水源地而不使用化肥農(nóng)藥的上游戶，其產(chǎn)品未必能保證全部覆蓋掉減產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的成本。中國林業(yè)科學研究院研究員何友均指出，“雖然我國生態(tài)補償制度正逐漸建立，但仍存在著補償標準低、資金渠道單一、橫向補償機制不健全等情況?！?/p>
此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源價值挖掘不深。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高；一些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目同質(zhì)化嚴重，對當?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品帶動效果不明顯，未實現(xiàn)“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的良性循環(huán)。
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型新格局
推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)生活方式，是建設美麗中國的必然要求。為此應在政策支持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動、公眾參與等方面綜合施策，發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的主導作用，進一步激發(fā)廣大農(nóng)戶積極性。
優(yōu)化綠色生產(chǎn)成本收益結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型“降門檻、穩(wěn)預期”。應對綠色生產(chǎn)成本過高、收益不確定性等難題，核心是改善生產(chǎn)行為的成本—收益結(jié)構(gòu)，有效降低轉(zhuǎn)型難度，穩(wěn)定轉(zhuǎn)型信心。應綜合運用政策激勵機制、間接的風險緩釋措施和長遠的信心穩(wěn)定手段。強化財金聯(lián)動機制建設，將以往針對單個技術(shù)的“前獎補”模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛诜€(wěn)定綠色發(fā)展成果的“后獎補”模式，如探索實施綠色發(fā)展積分制。對化肥農(nóng)藥連續(xù)減量增效、耕地有機質(zhì)含量連續(xù)提升、節(jié)水灌溉面積持續(xù)擴大等方面取得的長期性效果予以階梯化、疊加型獎補。此外，鼓勵金融部門創(chuàng)新推出專門信貸品種，對購買節(jié)能環(huán)保農(nóng)機（具）、建設環(huán)保工程等前期成本高的項目，實施長久優(yōu)惠利率貸款；推出綠色環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營方式的收益險種，包括技術(shù)成熟前產(chǎn)量不穩(wěn)定以及市場變動帶來的收益損失等，降低農(nóng)戶的經(jīng)濟壓力。
強化市場體系建設，暢通收益回報機制。建立健全嚴格、公開、統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品認證及標識體系，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)從田間到餐桌的全流程溯源，打通消費者信任壁壘，保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。應鼓勵大采購商、電商與綠色生產(chǎn)基地簽訂中長年份穩(wěn)定采購合同，以訂單農(nóng)業(yè)等方式鎖定基本收益，對沖市場價格波動。
創(chuàng)新小農(nóng)戶鏈接機制，促進轉(zhuǎn)型“有組織、有服務”。應構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡化的組織服務體系，將分散的個體生產(chǎn)有效嵌入規(guī)模化、標準化的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育并賦能有帶動能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織，使其成為銜接小農(nóng)戶的樞紐。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，面向周邊小農(nóng)戶提供綠色生產(chǎn)服務，成為連接小農(nóng)戶的服務中心。統(tǒng)一種植方案、綠色投入品采購供應、田間技術(shù)管理和產(chǎn)品追溯等，形成一站式服務。這實際上將小農(nóng)戶面臨的技術(shù)復雜性、合規(guī)監(jiān)督成本高和市場議價能力低等難題，轉(zhuǎn)化為由服務組織進行規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化運作，降低個體農(nóng)戶的轉(zhuǎn)換難度和風險。
還應建立有效精準的社會化服務供需對接機制及保障措施。政府應扶持各類專業(yè)化服務公司，在綠色生產(chǎn)的植保、農(nóng)機、農(nóng)技、金融信息等方面，利用數(shù)字平臺實現(xiàn)服務需求與供給的實時對接。此外，應創(chuàng)新設計金融政策，破解小農(nóng)戶融資難問題。
強化技術(shù)集成與推廣體系，實現(xiàn)方案“接地氣、易推廣”。應推動綠色技術(shù)的系統(tǒng)化集成與區(qū)域化適配。以特定區(qū)域的主導作物或生產(chǎn)系統(tǒng)為單元，協(xié)同科研機構(gòu)、推廣部門及新型經(jīng)營主體，開展綜合技術(shù)應用。這種綠色綜合技術(shù)應是包含適宜品種選擇、土壤健康管理、水肥精準調(diào)控、病蟲害綠色綜合防控、廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化組合方案，并進行充分的本地化試驗和輕簡化改造，形成圖文并茂、流程清晰的標準化操作規(guī)程。
應進一步賦能基層農(nóng)技推廣體系，加強基層農(nóng)技人員專業(yè)培訓，轉(zhuǎn)變其角色定位，由過去單一提供增產(chǎn)型技術(shù)服務向提供綠色綜合解決方案轉(zhuǎn)變。還應厘清各類型綠色基礎設施的產(chǎn)權(quán)及長久管護責任等問題，建立“誰受益、誰管護”或“政府補貼+專業(yè)化服務”的管護機制，杜絕“重建輕管”。此外，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能推廣和服務。開發(fā)基于手機App的輕量化決策支持工具，提供一站式的施肥用藥建議、氣象預警和在線專家問答。
健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，助力轉(zhuǎn)型“可增值、可持續(xù)”。破解農(nóng)業(yè)生態(tài)服務“有價無市”和“保護者受損”等困境，關(guān)鍵在于借助制度創(chuàng)新與市場設計，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的非商品功能展開價值顯化、量化操作，并實現(xiàn)經(jīng)濟回報，讓綠色守護行為得到可持續(xù)的經(jīng)濟激勵。首先，應夯實價值實現(xiàn)的制度基礎。加快建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準、技術(shù)規(guī)范和統(tǒng)計體系，科學評價農(nóng)業(yè)生態(tài)服務等物質(zhì)量及價值量。在法律和政策上，進一步明確農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護者權(quán)利和補償請求權(quán)，明確生態(tài)受益者付費義務，為后期開展市場交易、生態(tài)補償?shù)於óa(chǎn)權(quán)基礎和實施方向。
其次，拓寬和延伸多元化價值轉(zhuǎn)化途徑。政府層面，應完善和深化生態(tài)保護補償機制，尤其需打破以縱向補償為主的固有局限，積極推進基于“受益者付費”原則的橫向生態(tài)補償。在市場層面，一方面要通過加強綠色、有機、地理標志等認證的公信力及生態(tài)故事融入品牌營銷，讓生態(tài)價值內(nèi)化于農(nóng)產(chǎn)品溢價之中。另一方面，探索農(nóng)業(yè)碳匯項目開發(fā)，推動經(jīng)核證的農(nóng)業(yè)減排固碳項目進入碳排放權(quán)交易市場，把農(nóng)業(yè)凈化空氣的能力變現(xiàn)為資本。在社會層面，鼓勵發(fā)展以農(nóng)業(yè)風景、農(nóng)耕文化為基礎的觀光游、自然教育、康體養(yǎng)生，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（調(diào)研組成員：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心王昌海、史可寒、李臻、姜峰、張亦瑄、王經(jīng)綾、謝夢玲、張蔚；光明日報記者趙婧）
責任編輯：拜麗娜
