3月20日，農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)在浙江省余姚市黃家埠鎮(zhèn)回龍村的田間進(jìn)行機(jī)耕（無(wú)人機(jī)照片）。春分時(shí)節(jié)，各地農(nóng)民搶抓農(nóng)時(shí)開展春耕、春種、春管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，田間地頭一派繁忙景象。（新華社發(fā) 張輝/攝）

一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能迫切需要加強(qiáng)有組織科研

“十四五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體已經(jīng)邁進(jìn)世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)63%。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系仍然存在各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題，核心原因就是組織化程度不高，主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)新主體協(xié)同不足，高校、中央和地方科研院所等創(chuàng)新主體之間缺乏制度性的協(xié)同創(chuàng)新，以競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目為主，重復(fù)性研究較多。二是科研項(xiàng)目執(zhí)行期與農(nóng)業(yè)科研周期相比偏短，水稻新品種培育一般需要10年，橡膠樹新品種培育需要30—40年，然而科研項(xiàng)目執(zhí)行期往往只有3—5年。三是創(chuàng)新資源主要配置在單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)上，技術(shù)集成和熟化推廣方面投入不足，導(dǎo)致技術(shù)到位率不高。

二、開展有組織科研必須充分發(fā)揮建制化力量作用

實(shí)踐表明，建制化力量具有開展有組織科研的突出優(yōu)勢(shì)。一是有利于協(xié)同力量“辦大事”。建制化力量可以根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要迅速形成“全國(guó)一盤棋”的合力。比如，農(nóng)業(yè)科技“黃淮海戰(zhàn)役”中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等200余家科研單位協(xié)同開展中低產(chǎn)田治理，實(shí)現(xiàn)年增糧食505億斤，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)科技界的“兩彈一星”。二是有利于推進(jìn)長(zhǎng)周期原創(chuàng)科研。建制化力量可以形成持續(xù)的集體知識(shí)。比如，中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所連續(xù)攻關(guān)40余年，成功育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉牛新品種“華西?！?，打破國(guó)外種源壟斷。三是有利于圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈配置資源。建制化力量可以自主統(tǒng)籌創(chuàng)新要素。比如，中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所圍繞玉米種植全鏈條，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，創(chuàng)制了適合中國(guó)氣候和土壤條件的玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)體系，連續(xù)刷新全國(guó)玉米大面積單產(chǎn)紀(jì)錄，“十四五”期間累計(jì)推廣2.4億多畝，平均畝產(chǎn)較傳統(tǒng)模式增加近300斤。

作為農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)，“十四五”期間中國(guó)農(nóng)科院深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加強(qiáng)有組織科研，進(jìn)一步彰顯了建制化力量?jī)?yōu)勢(shì)。科技創(chuàng)新實(shí)力大幅提升，作物遺傳育種、農(nóng)業(yè)生物安全等領(lǐng)域躍居全球領(lǐng)先，自然指數(shù)（Nature Index）生命科學(xué)領(lǐng)域排名以及基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）全球前1‰、1%學(xué)科數(shù)量均躍居全球農(nóng)業(yè)科研院校首位；建成全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)、占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域38%，建成全球單體最大的國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)和畜禽種質(zhì)資源庫(kù)，牽頭完成新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、覆蓋最廣的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。技術(shù)支撐更加有力有效，成立18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，院士專家揭榜領(lǐng)辦樣板田近百個(gè)，每年派出科技小分隊(duì)百余支，組織“田間課堂”技術(shù)培訓(xùn)千余次，成果累計(jì)推廣面積27億畝次、畜禽65億頭（羽）。

三、優(yōu)化提升建制化力量，全面加強(qiáng)有組織科研

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實(shí)施意見》明確了各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的核心使命，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，以務(wù)實(shí)舉措增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。

明定位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科研院所和高校以公益性研究為主的定位，中國(guó)科學(xué)院側(cè)重戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)和前沿研究，中國(guó)農(nóng)科院側(cè)重重大需求導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，地方農(nóng)業(yè)科研院所側(cè)重區(qū)域特色的應(yīng)用研究；高水平大學(xué)側(cè)重自由探索的基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，其他涉農(nóng)高校側(cè)重培養(yǎng)知農(nóng)愛(ài)農(nóng)的實(shí)用型人才。企業(yè)要加大研發(fā)投入，加快提升創(chuàng)新能力，主要開展?fàn)I利性研究。

促協(xié)同，發(fā)揮中國(guó)農(nóng)科院的關(guān)鍵樞紐作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中，需要中國(guó)農(nóng)科院承擔(dān)起科技成果從發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用的樞紐作用，重點(diǎn)做好“四個(gè)銜接”：面向科技前沿“接天線”，與頂尖院校合作開展前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)場(chǎng)景驗(yàn)證推廣；面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場(chǎng)“接地氣”，與地方科研力量加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的針對(duì)性和適配性；面向市場(chǎng)需求“接企業(yè)”，破解企業(yè)“看不見”、“找不到”、“接不上”成果，科研機(jī)構(gòu)“不敢轉(zhuǎn)”、“不想轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的困境，助力企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力；面向全球“接國(guó)際”，深度參與全球農(nóng)業(yè)治理，深入推進(jìn)國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)，為全球南方特別是“一帶一路”國(guó)家提供農(nóng)業(yè)科技公共產(chǎn)品。

優(yōu)評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮好指揮棒的導(dǎo)向作用。建立健全使命導(dǎo)向、注重實(shí)績(jī)、分層分類的評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新主體聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)效和貢獻(xiàn)。對(duì)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究強(qiáng)化學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用戶評(píng)價(jià)，對(duì)公益性研究看社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)營(yíng)利性研究看市場(chǎng)認(rèn)可。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為優(yōu)化科研布局和資源配置的重要依據(jù)，讓使命導(dǎo)向成為創(chuàng)新主體的價(jià)值追求。

強(qiáng)保障，健全完善連續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支持機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研公共性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)周期性特點(diǎn)突出，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所以穩(wěn)定支持為主?！毒V要》明確“十五五”時(shí)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上的目標(biāo)，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步縮小農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度與全行業(yè)的差距，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家支持國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的有效經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研國(guó)家隊(duì)的穩(wěn)定支持力度。要建設(shè)更多更高水平的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)家未來(lái)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

責(zé)任編輯：馬    欣 史慧玲