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近年來，各地集中優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)了一批具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)類型包括科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)，在強(qiáng)化“四個(gè)對(duì)接”（科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接）、促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、連接科研與市場(chǎng)、以科技成果轉(zhuǎn)化反哺科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行有益嘗試。
研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)多元主體參與的價(jià)值創(chuàng)造及實(shí)現(xiàn)過程。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為融通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的重要平臺(tái)，通過投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化等治理創(chuàng)新，可以將科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益、需求信息、資源能力、應(yīng)用場(chǎng)景等價(jià)值創(chuàng)造，有效反饋和反哺到研發(fā)主體，形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—反哺—再研發(fā)”良性循環(huán)，有效提升研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化反哺科技創(chuàng)新，各地依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列探索：建立“撥改投”“補(bǔ)改投”機(jī)制，將財(cái)政支持從無償資助轉(zhuǎn)向股權(quán)投資，增加包容性和自主權(quán)。建立科技成果“先使用后付費(fèi)”機(jī)制，降低企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化門檻，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化積極性。建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)化積極性。建立“投孵聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，融合股權(quán)投資與創(chuàng)業(yè)孵化，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。建立產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)研發(fā)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，通過“聯(lián)合選題”“技術(shù)問診”，將企業(yè)技術(shù)需求直接轉(zhuǎn)化為研發(fā)任務(wù)。建立數(shù)字化“科產(chǎn)融合”平臺(tái)，通過AI技術(shù)分析論文和專利數(shù)據(jù)、概念驗(yàn)證與中試數(shù)據(jù)、場(chǎng)景數(shù)據(jù)，為科技創(chuàng)新精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新精準(zhǔn)匹配科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為各地區(qū)各行業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位提供專業(yè)支撐服務(wù)。
這些探索證實(shí)，依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有組織推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新，可以強(qiáng)化科技創(chuàng)新需求牽引和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，一體推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)與熟化、產(chǎn)品迭代升級(jí)，使科技成果源源不斷地從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，同時(shí)反哺科技創(chuàng)新，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生發(fā)展能力。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有技術(shù)路線不確定、商業(yè)模式多變等特點(diǎn)，要讓市場(chǎng)成為配置產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源的決定性力量，通過公平競(jìng)爭(zhēng)篩選有轉(zhuǎn)化前景的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠突破傳統(tǒng)科研體制約束，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各主體協(xié)同、全要素融通、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全方位保障，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈互融共促新格局。
而構(gòu)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化反哺科技創(chuàng)新的機(jī)制，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，有組織推進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，走出一條“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)科技迭代”的新路子，不僅有利于產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果，也有利于科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。有鑒于此，筆者認(rèn)為：
應(yīng)建立“需求牽引—分類響應(yīng)—閉環(huán)反饋”傳導(dǎo)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)反哺給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)接相應(yīng)研發(fā)主體和創(chuàng)新資源。重點(diǎn)是定期評(píng)估市場(chǎng)需求變化，識(shí)別篩選具有產(chǎn)業(yè)需求、突破性和可行性的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，及時(shí)調(diào)整技術(shù)路線。
概念驗(yàn)證是科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，也是風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過建設(shè)概念驗(yàn)證中心，為前沿技術(shù)提供真實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證服務(wù)，重點(diǎn)驗(yàn)證技術(shù)的可行性，降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。下一步的重點(diǎn)應(yīng)是建立“概念驗(yàn)證+孵化器+風(fēng)險(xiǎn)投資”的科技金融支持模式，引導(dǎo)投融資機(jī)構(gòu)提早介入應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，為概念驗(yàn)證與技術(shù)熟化提供耐心資本支持。
中試驗(yàn)證是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)品化的關(guān)鍵。中試基地通過放大試驗(yàn)規(guī)模，提供工藝流程優(yōu)化及中小批量試制生產(chǎn)服務(wù)，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)確定性、流程規(guī)范性、商業(yè)可行性的關(guān)鍵支撐。未來要引導(dǎo)科技企業(yè)加大工藝研發(fā)投入，與高校、科研院所建立更緊密的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，通過“先使用后付費(fèi)”等模式，降低企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化門檻，引導(dǎo)供給方持續(xù)優(yōu)化技術(shù)。
工程驗(yàn)證是推動(dòng)科技成果從產(chǎn)品變?yōu)橐?guī)?；唐贰⑿纬僧a(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過“技術(shù)入股+產(chǎn)業(yè)孵化”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。未來要以公私合作模式建設(shè)開放普惠的工程驗(yàn)證平臺(tái)，通過政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升科技企業(yè)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行測(cè)試和工程化技術(shù)集成能力，讓上下游相互銜接、同向發(fā)力。
（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）
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