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21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展及其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應用，政府洞察時代脈動，積極將農(nóng)村電子商務納入縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分并統(tǒng)籌推進。2026年中央一號文件首次明確提出?“實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”?，標志著農(nóng)村電商從“鼓勵發(fā)展”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，進一步強化了農(nóng)村電商在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。
一、引言
自作為行政區(qū)劃單位確立以來，“縣”始終是國民經(jīng)濟的基本單元，承擔著推動社會經(jīng)濟進步的重要使命。盡管縣域常住人口已超過中國總?cè)丝诘囊话?，但縣域經(jīng)濟的貢獻率卻相對較低，僅占全國GDP的38％。這表明，縣域經(jīng)濟潛力尚未被充分激發(fā)，其背后的核心癥結(jié)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的滯后。當前，大多數(shù)縣域仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、附加值偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、資本與人才要素配置不合理等結(jié)構(gòu)性瓶頸，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。因此，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，已成為破解縣域經(jīng)濟發(fā)展困境、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵任務。
在這一背景下，農(nóng)村電商的崛起為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了新的突破口。2014年電子商務進農(nóng)村綜合示范政策（以下簡稱“電商示范縣政策”）實施后，農(nóng)村電商在推動改善市場可達性、促進要素流動和加快縣域經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。盡管現(xiàn)有研究對電商示范縣政策的經(jīng)濟社會效應展開了廣泛探討，但其通過何種機制推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，仍缺乏系統(tǒng)分析。這不僅不利于優(yōu)化農(nóng)村電商政策，也限制了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的政策指引。
基于此，我們構(gòu)建漸進雙重差分模型，以電商示范縣政策作為準自然實驗，基于2010—2022年全國1821個縣的平衡面板數(shù)據(jù)，深入探究農(nóng)村電商對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響及其作用機制。相比已有研究，文章的主要貢獻體現(xiàn)在以下三個方面：首先，在供給—需求統(tǒng)一框架下，系統(tǒng)揭示了電商示范縣政策如何通過多重渠道推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，彌補了現(xiàn)有文獻對其作用機制分析的不足。其次，關注政府規(guī)模在電商示范縣政策實施中的“雙刃劍”作用，探討其對電商示范縣政策效果的影響，為理解有效市場和有為政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的互動關系提供新視角。最后，考慮到要素稟賦對經(jīng)濟體最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生決定作用，結(jié)合區(qū)域與縣域資源稟賦差異，分析電商示范縣政策的異質(zhì)性效應，為各地政府因地制宜制定差異化電商發(fā)展策略提供理論參考。
二、政策背景、文獻回顧與理論分析
（一）政策背景
城市偏向型政策在歷史上造成了中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。為推動鄉(xiāng)村全面振興，政府出臺了一系列針對性強的政策措施，鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效。21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展及其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應用，政府將農(nóng)村電子商務逐步納入縣域經(jīng)濟發(fā)展進程并統(tǒng)籌推進。
2014年，電商示范縣政策啟動，向選定的示范縣提供約2000萬元資金，旨在為電商服務中心建設、物流配送體系搭建、農(nóng)產(chǎn)品線上品牌培育、質(zhì)量保障體系建設以及農(nóng)村電商人才培訓等提供支持，以全面促進農(nóng)村電商的發(fā)展。該政策分批次推進，初期（2014年）重點依托供銷合作社、郵政體系及大型流通、電商企業(yè)，推進農(nóng)村電商配送與綜合服務網(wǎng)絡建設并探索配套體制機制，促進電商在農(nóng)村推廣應用；中期（2015—2019年）轉(zhuǎn)向支持貧困縣與欠發(fā)達革命老區(qū)縣；后期（2020—2021年）則聚焦電商基礎較好、潛力較大的縣域，進一步深化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。截至目前，商務部等部門已累計支持8批1672個縣開展電商示范縣建設。2023年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2.5萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額5870.3億元。截至2024年3月，累計建成1489個縣級電商公共服務中心、近3000個物流配送中心、超過1.8萬個村級電商服務站點，打通了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的“最后一公里”。
（二）文獻回顧
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠通過提升全要素生產(chǎn)率釋放“結(jié)構(gòu)紅利”，對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而，僅依靠傳統(tǒng)財政補貼和政策驅(qū)動已不足以應對縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的深層次挑戰(zhàn)。如何通過創(chuàng)新驅(qū)動和市場化手段優(yōu)化資源配置，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而激發(fā)縣域經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，成為當前研究關注的核心問題。圍繞這一議題，既有研究主要從供給和需求兩個視角展開分析。
從供給側(cè)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進源于技術(shù)進步、要素稟賦與制度安排的共同作用。鮑莫爾效應指出，不同行業(yè)間技術(shù)進步和資本積累的差異會通過相對價格變化和要素回報調(diào)整，引導勞動力和資本流向更有競爭力的部門，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)和服務業(yè)主導轉(zhuǎn)型，要素效率提升被視為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心動力。在此基礎上，學者們將注意力轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的微觀基礎與制度條件，認為要素稟賦結(jié)構(gòu)是約束產(chǎn)業(yè)演進方向的重要條件。政府通過產(chǎn)業(yè)政策、研發(fā)補貼和技術(shù)推廣等制度安排影響微觀主體決策，進而提升資源配置效率和產(chǎn)業(yè)附加值。同時，技術(shù)創(chuàng)新能力、人力資本積累和金融體系發(fā)展被普遍認為是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的重要支點。隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應用。數(shù)字經(jīng)濟及相關技術(shù)應用對生產(chǎn)組織方式和要素配置效率的重塑效應，也逐漸被納入供給側(cè)分析視角。
與之相對應，需求側(cè)視角則強調(diào)消費結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的牽引作用。隨著居民收入水平提高，消費結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，通過需求信號引導資源向附加值更高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配置。進一步的研究從非位似偏好等視角建模刻畫了消費結(jié)構(gòu)異質(zhì)性，豐富了需求結(jié)構(gòu)變動對結(jié)構(gòu)升級的理論解釋。在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，需求側(cè)結(jié)構(gòu)變化還受到收入分配、城鎮(zhèn)化進程和宏觀政策的共同影響，但在縣域?qū)用?，政策效果往往受制于地方資源稟賦與治理能力差異，如何通過精準有效的政策手段推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，仍是當前亟待破解的現(xiàn)實問題。
在此背景下，農(nóng)村電商逐漸被視為促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。相關研究認為，農(nóng)村電商通過降低信息不對稱和交易成本、拓展市場邊界，有助于打破傳統(tǒng)流通體系對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束，從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一方面，電商平臺促進農(nóng)產(chǎn)品市場化和農(nóng)民增收，并在一定程度上縮小城鄉(xiāng)和農(nóng)村內(nèi)部收入差距；另一方面，其向加工、物流和服務等環(huán)節(jié)延伸，激發(fā)了多元主體參與，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動能。
隨著電商示范縣政策的實施，相關研究逐步轉(zhuǎn)向?qū)﹄娚淌痉犊h政策效應的系統(tǒng)評估。既有文獻從收入增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)行為以及城鄉(xiāng)差距等角度，驗證了該政策的積極影響，同時也注意到政策效果在不同地區(qū)和條件下存在顯著差異。部分研究指出，受數(shù)字化基礎和市場化水平等差異制約，電商示范縣政策在促進整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，可能加劇區(qū)域或縣域內(nèi)部的不平衡，表明其經(jīng)濟效應并非線性或均質(zhì)，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響路徑有待進一步厘清?？傮w來看，現(xiàn)有研究從供給條件、需求結(jié)構(gòu)和數(shù)字化政策工具等視角，為理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與農(nóng)村電商發(fā)展的關系提供了較為豐富的理論與經(jīng)驗證據(jù)。然而，現(xiàn)有研究仍存在不足：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究多聚焦要素配置、技術(shù)進步或需求擴張等單一機制，對電商政策等數(shù)字化制度工具的結(jié)構(gòu)性作用關注不足；另一方面，電商示范縣政策相關研究雖充分評估了其經(jīng)濟社會效應，但缺乏從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進視角的系統(tǒng)分析，尤其是在縣域?qū)用妫撜呷绾瓮ㄟ^供給體系與需求結(jié)構(gòu)的共同作用推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其作用機制及區(qū)域與稟賦異質(zhì)性仍有待進一步檢驗。
（三）理論分析
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心特征是經(jīng)濟活動在不同產(chǎn)業(yè)間的再配置，具體表現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)占比上升，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及附加值提升。在這一過程中，驅(qū)動力需要來自需求端和供給端的雙輪發(fā)力，并通過要素流動機制增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力。電商示范縣政策正是在此框架下發(fā)揮重要作用。一方面，電商拓寬農(nóng)村市場渠道、改善市場可達性、提高居民收入，從需求端拉動消費結(jié)構(gòu)向高附加值產(chǎn)品和服務升級。另一方面，電商完善基礎設施、強化數(shù)字賦能、降低交易成本，從供給端推動資本、勞動力等要素向農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲物流、品牌營銷等非農(nóng)部門聚集，提升要素配置效率，進而提高第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比。據(jù)此，文章提出:電商示范縣政策能夠促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
從需求端看，消費需求擴張是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要驅(qū)動力。然而，農(nóng)村地區(qū)長期受限于信息壁壘與市場隔離，消費潛力被抑制。電商示范縣政策通過“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打通城鄉(xiāng)商品流通鏈，提高農(nóng)戶收入。根據(jù)恩格爾效應，收入增長促使消費結(jié)構(gòu)升級，推動服務業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長。此外，電商平臺提高農(nóng)村市場的商品可達性，使農(nóng)村居民能以更低成本獲取更多元商品，激發(fā)本地及周邊消費需求，形成以消費為牽引的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這種消費結(jié)構(gòu)升級不僅提升了對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場需求，也吸引了更多資本、人力和技術(shù)向中高端產(chǎn)業(yè)領域集聚，加快了產(chǎn)業(yè)向高附加值領域轉(zhuǎn)型的進程。伴隨著電商的興起和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的壯大，農(nóng)村市場呈現(xiàn)出更加多元和活躍的消費態(tài)勢，進一步強化了消費在資源配置中的引導作用。由此，資源要素逐步從傳統(tǒng)初級產(chǎn)業(yè)流向制造業(yè)和服務業(yè)等高產(chǎn)出部門，最終體現(xiàn)為第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的持續(xù)上升。
從供給端看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚與要素流動是推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關鍵機制。中國農(nóng)村經(jīng)濟長期依賴單一農(nóng)業(yè)，加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙要素流動，致使人力資本、技術(shù)資金短缺，導致產(chǎn)業(yè)支撐不足、發(fā)展相對滯后。電商示范縣政策通過數(shù)字基礎設施建設、平臺賦能與創(chuàng)業(yè)激勵，為資本和人才流入創(chuàng)造了條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的要素配置結(jié)構(gòu)，推動形成“人隨產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)隨人聚”的產(chǎn)業(yè)集聚效應。依托電商平臺的需求牽引與信息整合功能，農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、品牌運營、直播帶貨等環(huán)節(jié)加速聚集，催生出“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”等上下游協(xié)同的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群。在財政補貼、信貸支持等政策引導下，企業(yè)傾向于投向電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲服務等新興業(yè)態(tài)，推動第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升；同時，電商發(fā)展降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟門檻，外出人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就業(yè)帶動本地勞動力供給提升，形成“資金回流－人口回流－產(chǎn)業(yè)升級”的聯(lián)動效應。在這一過程中，資金、勞動力等要素跨部門、跨區(qū)域重新配置，使得原本集中于低效農(nóng)業(yè)部門的資源流向具有更高邊際產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)領域，進而實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的動態(tài)優(yōu)化。這種資源重新配置與集聚升級能力，共同構(gòu)成縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的內(nèi)在基礎。
據(jù)此，文章提出：電商示范縣政策通過拉動居民消費需求、促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚、加快要素流動速度，助推縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
三、實證結(jié)果分析
我們將電商示范縣政策作為一項準自然實驗，使用2010—2022年中國27個省份1821個縣的平衡面板數(shù)據(jù)，采用漸進雙重差分模型進行基準回歸估計，以識別該政策對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。基準回歸結(jié)果顯示，電商示范縣政策能夠顯著促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時該雙重差分模型也通過了平行趨勢檢驗和安慰劑檢驗，排除了估計結(jié)果由隨機因素或模型設定偏差導致的可能性。在基準回歸的基礎上，我們進行了一系列的穩(wěn)健性檢驗，包括：排除溢出效應干擾、改變樣本容量、替換被解釋變量、控制潛在趨勢、Bacon分解、排除其他重大政策干擾、檢驗政策外生性，實證結(jié)果與基準分析相符。進一步在影響機制檢驗中，實證結(jié)果驗證了電商示范縣政策通過拉動居民消費、促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚、加快要素流動速度三種作用機理顯著提升了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，這一促進作用在勞務輸入大省和基礎設施水平較高的地區(qū)更為明顯。隨著政府規(guī)模的擴大，農(nóng)村電商在推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的作用愈加重要，但在東部地區(qū)，政府規(guī)模與政策成效之間呈現(xiàn)出“倒Ｕ型”調(diào)節(jié)關系。
四、結(jié)論與啟示
依托各地區(qū)的資源稟賦，農(nóng)村電商將特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮數(shù)字化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用，成為促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。我們以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣政策為準自然實驗，基于2010—2022年1821個縣的平衡面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建“供給—需求”分析框架，系統(tǒng)評估了電商示范縣政策對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。
研究結(jié)果表明，電商示范縣政策顯著促進了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗，研究結(jié)論依然可靠。從作用機制來看，農(nóng)村電商的發(fā)展通過拉動居民消費需求、促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚、加快要素流動速度，推動了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。進一步研究發(fā)現(xiàn)，這一影響存在明顯的縣域稟賦差異，在勞務輸入大省和基礎設施水平較高的地區(qū)，電商示范縣政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應更加顯著。隨著政府規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村電商的發(fā)展更容易發(fā)揮出對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的正向激勵作用。具體而言，政府規(guī)模在東部地區(qū)對電商示范縣政策與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關系呈現(xiàn)“倒Ｕ型”調(diào)節(jié)作用，而在中西部地區(qū)未體現(xiàn)出明顯的非線性影響，揭示了有效市場和有為政府在區(qū)域發(fā)展過程中的復雜互動關系。
然而，農(nóng)村電商對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響并非全局均衡。在勞務輸出大省和基礎設施水平較低地區(qū)，電商示范縣政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應相對不顯著。稟賦較弱地區(qū)仍面臨諸如物流體系滯后、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化程度低等瓶頸問題，這些因素在一定程度上制約了農(nóng)村電商對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動力。因此，未來政策設計應更加注重區(qū)域間發(fā)展的差異性，精準識別和回應經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實需求，強化基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)配套能力，提升農(nóng)村電商在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的帶動效應，從而更充分地釋放其促進縣域高質(zhì)量發(fā)展的潛力。基于以上研究結(jié)論，提出以下政策啟示：
第一，增強區(qū)域政策精準性，分類施策推動農(nóng)村電商均衡發(fā)展。當前農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)顯著的區(qū)域不均衡，政策設計亟須更加注重因地制宜、分區(qū)分類施策。針對勞務輸出大省及基礎設施相對薄弱地區(qū)，應強化政策兜底功能與梯度支持機制，提升其承接農(nóng)村電商發(fā)展的基礎能力。一是為避免資源過度向優(yōu)勢地區(qū)集聚、加劇“強者恒強”效應，應根據(jù)各地發(fā)展階段與資源稟賦，合理科學配置財政、金融、人才等要素資源，實現(xiàn)精準投放、提升政策邊際效益；二是結(jié)合“千集萬店”工程，加快農(nóng)村快遞物流基礎設施建設，推動村級配送網(wǎng)點、智能快件箱等進一步下沉，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品“出村難”問題；三是探索“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的聯(lián)動機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的增長格局，激發(fā)農(nóng)村電商發(fā)展的內(nèi)生動能。
第二，聚焦“資金＋人口”雙輪驅(qū)動機制，構(gòu)建縣域經(jīng)濟良性循環(huán)。研究表明，農(nóng)村電商通過拓展銷售渠道、縮短流通環(huán)節(jié)，顯著促進了資金與人口等關鍵要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，成為推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要機制。為進一步釋放政策紅利，應完善要素流動支持體系，提升電商發(fā)展的韌性與可持續(xù)性。一是創(chuàng)新“電商＋供應鏈金融”等多元模式，引導社會資本持續(xù)下沉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提升資金配置效率；二是加強人才引育和創(chuàng)業(yè)扶持，依托縣域直播培訓中心、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺，吸引青年群體返鄉(xiāng)發(fā)展，推動人口合理回流；三是完善數(shù)字基礎設施和信息服務供給，暢通城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)與知識流通，提升要素整合效率。通過構(gòu)建“下得去、留得住、用得好”的要素流動機制，拓展農(nóng)村電商發(fā)展空間，推動縣域經(jīng)濟良性循環(huán)。
第三，強化消費需求導向，構(gòu)建“電商＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新格局。農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展根植于消費市場的不斷擴展與升級。要推動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應堅持以消費需求為導向，推動“產(chǎn)—供—銷”深度協(xié)同。一是引導示范縣立足本地特色資源，精準對接城市消費偏好和市場趨勢，依托“電商＋龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的組織模式，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、精細化、品牌化發(fā)展，增強產(chǎn)品附加值與市場識別度；二是鼓勵利用短視頻、直播帶貨等數(shù)字手段拓展線上銷售渠道，推動“可視化電商”與鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)開發(fā)等場景深度融合，打造沉浸式、互動式的消費體驗；三是發(fā)展“網(wǎng)訂店取”“導購直播”等新業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)村居民消費場景，激發(fā)農(nóng)村市場活力。通過消費市場倒逼供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導產(chǎn)業(yè)由“賣資源”向“賣體驗”“賣價值”轉(zhuǎn)變，形成消費牽引供給、市場引導升級的正向發(fā)展模型。
第四，健全縣域治理機制，增強地方政府對農(nóng)村電商的引導與服務能力。適度而有效的政府治理對促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要支撐作用。一是強化縣域政府在發(fā)展規(guī)劃、平臺建設、制度供給等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，尤其是在數(shù)字基礎薄弱、市場機制不完善的地區(qū)，更需政府有效發(fā)揮“填洼”“補位”功能；二是依托縣級電商公共服務中心，整合人才培訓、信用評估、產(chǎn)品檢測等服務資源，完善支撐體系，提升基層治理效能；三是構(gòu)建“政府主導—市場參與—基層聯(lián)動”的多元協(xié)同治理格局，為農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定有序的制度環(huán)境與服務支撐。
（原文刊發(fā)于《經(jīng)濟評論》2026年第1期，第146—160頁，作者分別是華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授，華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，黃岡師范學院商學院副教授）
責任編輯：何燁
