加快高水平科技自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在科技自立自強(qiáng)?！睂?shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、人民幸福生活的保障，更是我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵所在?！笆逦濉币?guī)劃綱要對(duì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了“十五五”時(shí)期我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以高水平科技自立自強(qiáng)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是搶占科技制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的根本所在?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確，堅(jiān)持技術(shù)驅(qū)動(dòng)和需求拉動(dòng)相結(jié)合、鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，完善新型舉國(guó)體制，推動(dòng)產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是打通創(chuàng)新鏈、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，我國(guó)雖已擁有全球最齊全的產(chǎn)業(yè)門類和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力，但部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。面對(duì)外部技術(shù)封鎖與內(nèi)部發(fā)展需求，必須聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

強(qiáng)化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起?！俺安季帧笔前盐罩鲃?dòng)、贏得未來的戰(zhàn)略抉擇；而搶占“制高點(diǎn)”則是突破圍堵、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，人工智能、量子信息、生物制造、空天科技、深海深地、新能源、未來網(wǎng)絡(luò)等正從技術(shù)探索加速走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。立足新發(fā)展階段，必須前瞻研判技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。通過統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)科研力量，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，著力在前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)上取得原創(chuàng)性突破，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。

全面提升基礎(chǔ)研究水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路?！被A(chǔ)研究作為科技創(chuàng)新的“源頭活水”，直接決定著關(guān)鍵核心技術(shù)突破的廣度與深度。提升基礎(chǔ)研究水平，既要堅(jiān)守“十年磨一劍”的定力，也要強(qiáng)化系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力。要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，搭建高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)科研人員勇闖科學(xué)前沿、攻克重大科學(xué)難題。

提高體系化創(chuàng)新能力

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國(guó)實(shí)力取決于創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力貴在成體系成系統(tǒng)?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高創(chuàng)新資源配置效率，構(gòu)建自主完備、開放高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。

增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵核心力量。“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，明確各類戰(zhàn)略科技力量的定位分工，推動(dòng)形成協(xié)同發(fā)力、各有側(cè)重的創(chuàng)新格局。同時(shí)，完善戰(zhàn)略科技力量運(yùn)行機(jī)制，賦予科研單位更大自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量從“單點(diǎn)支撐”向“系統(tǒng)引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新體系效能提升。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源保障?？萍紕?chuàng)新資源的高效配置是提高體系化創(chuàng)新能力的重要前提。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。在資金保障方面，健全多元化科技投入體系，加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略前沿技術(shù)研發(fā)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。在平臺(tái)保障方面，加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，為體系化創(chuàng)新提供硬件支撐。

構(gòu)建高水平科技開放合作新格局。開放創(chuàng)新是促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的重要機(jī)制?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)將以更加開放包容的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自主完備、開放高效的科技開放合作新格局。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相統(tǒng)一，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的同時(shí)，優(yōu)化科技開放合作環(huán)境，完善涉外科技合作機(jī)制，吸引全球頂尖人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來我國(guó)發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)我國(guó)創(chuàng)新主體“走出去”參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，在開放合作中加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

“十五五”規(guī)劃綱要提出，落實(shí)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的主體地位。這一重要部署，深刻把握了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，明確了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要主體地位。

推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。這是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我國(guó)通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)流動(dòng)，培育了一批核心技術(shù)能力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！笆逦濉睍r(shí)期，要繼續(xù)聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、平臺(tái)等各類創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新資源的集聚地。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新是打破創(chuàng)新壁壘、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的有效路徑。要加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研融合中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，形成“企業(yè)出題、高?？蒲性核忸}，共同破題”的創(chuàng)新模式。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)向產(chǎn)業(yè)成果落地。

完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。完善的政策體系是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要保障。要立足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷優(yōu)化完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。一方面，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，擴(kuò)大政策覆蓋面、提高政策支持力度。另一方面，完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位服務(wù)。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

“十五五”規(guī)劃綱要明確將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，并對(duì)一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出系統(tǒng)部署。教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體推進(jìn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展要注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，以前瞻性視野和全局性思維謀劃布局，系統(tǒng)推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。要立足中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展全局，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求進(jìn)行謀劃，在具體環(huán)節(jié)上注重規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，從而凝聚起發(fā)展合力。

促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合。打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈之間的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，是推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的重要抓手。要加強(qiáng)上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，讓科技和產(chǎn)業(yè)從“兩張皮”變成“一盤棋”。構(gòu)建適配產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系，推廣“校企聯(lián)合育人”模式，定向輸送技能型、復(fù)合型人才。

促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同育人?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，人才資源是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要始終堅(jiān)持“人才是第一資源”，高校、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體要承擔(dān)好育人職責(zé)，在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展過程中培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，確保人盡其才、才盡其用。

【洪向華系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任；陳昕系福州市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)】

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