西方發(fā)達國家以工業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，在顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，不斷擠出傳統(tǒng)小農(nóng)就業(yè)，導致農(nóng)村青壯年持續(xù)向城市流動。破解工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)高效率、農(nóng)村高就業(yè)、發(fā)展可持續(xù)的“不可能三角”難題，必須以新發(fā)展理念為引領，立足鄉(xiāng)村全面振興的核心要義，重新審視“新農(nóng)人”的歷史使命與現(xiàn)實價值。

鄉(xiāng)村全面振興并非簡單追求人口回流，更非回歸傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，而是要求農(nóng)業(yè)筑牢國家糧食安全根基、有效支撐工業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟穩(wěn)健運行，為中國式現(xiàn)代化提供堅實保障?！靶罗r(nóng)人”以技術賦能與精細化管理，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動實現(xiàn)生產(chǎn)效率、資源利用效率與全要素生產(chǎn)率的整體提升。通過產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、文旅、康養(yǎng)、電商等多元功能，推動農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)向生產(chǎn)、加工、流通、服務全鏈條延伸，不斷創(chuàng)造新就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率與農(nóng)村高就業(yè)的協(xié)同統(tǒng)一。通過帶動人才、資本、技術、信息等資源流入鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素良性互動新循環(huán)，助力走出一條符合中國國情、彰顯時代特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。

引育“新農(nóng)人”是一項系統(tǒng)性工程，需立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全局，構(gòu)建精準引才、系統(tǒng)育才、科學用才、暖心留才的全鏈條工作體系，為“新農(nóng)人”建功立業(yè)提供支撐。

廣聚興農(nóng)英才，暢通“新農(nóng)人”引進渠道。深挖本土人才潛力，重點吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、鄉(xiāng)賢能人等群體投身鄉(xiāng)村建設，建立人才聯(lián)絡站與資源庫，精準對接供需。拓寬外部引才路徑，推行柔性引才機制，通過“候鳥專家”“周末工程師”“科技特派員”等模式，靶向引進農(nóng)業(yè)科技、電商運營、文旅開發(fā)等領域緊缺人才。在創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等方面給予“新農(nóng)人”政策傾斜，開辟人才下鄉(xiāng)“綠色通道”，吸引各類人才扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。

分層分類培育，提升“新農(nóng)人”能力素質(zhì)。聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌運營等核心能力，推行田間課堂、導師幫帶、案例教學等實操模式，讓培訓接地氣、見成效。深化產(chǎn)教融合協(xié)同，支持農(nóng)業(yè)院校、科研院所與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社共建科技小院、實訓基地等，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。強化數(shù)字賦能，搭建云智慧教育平臺，打造終身學習、隨時可學的數(shù)字化培育體系。

搭建發(fā)展平臺，釋放“新農(nóng)人”創(chuàng)新活力。支持“新農(nóng)人”擔任村“兩委”成員、產(chǎn)業(yè)帶頭人等，提升其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的參與度與話語權(quán)。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商孵化基地、農(nóng)文旅融合示范區(qū)等，為“新農(nóng)人”提供項目孵化、技術支撐、產(chǎn)銷對接一站式服務。健全評價激勵體系，優(yōu)化“新農(nóng)人”職稱評定、技能等級認證制度。加強典型宣傳與輿論引導，營造尊重、支持、爭當“新農(nóng)人”的濃厚氛圍。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，消除“新農(nóng)人”后顧之憂。健全全鏈條扶持政策，破解“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)起步難、融資貴、用地緊等問題。補齊公共服務短板，為“新農(nóng)人”在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面提供保障。提高服務效能，依法保障“新農(nóng)人”合法權(quán)益，主動送政策、解難題、優(yōu)服務，健全糾紛調(diào)處與法律援助機制，為“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造穩(wěn)定透明、安心舒心的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位分別為中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所）

責任編輯：胡偉屹