建成一畝、管好一畝、用好一畝，說起來容易做起來難。建好只是第一步，管好、用好才是關(guān)鍵。高標準農(nóng)田建完之后，誰來管？錢從哪來？壞了誰來修？效率怎么提？這些難題，江蘇省蘇州市常熟市給出了一份亮眼的答案。

面對管護責(zé)任不清、資金不足、力量薄弱、效率不高等痛點，常熟跳出老思路，創(chuàng)新推出“保險+服務(wù)+科技”金融賦能新模式，搭建起政府引導(dǎo)、市場運作、主體參與、科技支撐的全鏈條管護體系，讓高標準農(nóng)田不只建得好，更能用得久。

常熟，是蘇南有名的產(chǎn)糧大縣。而高標準農(nóng)田，正是全市糧食生產(chǎn)根基穩(wěn)固、產(chǎn)能提升的“硬核支撐”。

常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長喬小力介紹，截至2025年底，常熟永久基本農(nóng)田44.55萬畝，已建成的高標準農(nóng)田38.4萬畝，占比達86.2%，高于全省平均水平。“十四五”期間，常熟立項建設(shè)高標準農(nóng)田11.13萬畝，總投資5.87億元，畝均投入約5274元。那錢的問題，如何得以保障？

常熟構(gòu)建起“省級以上保障+市鎮(zhèn)配套+蘇州獎補”的多元投入機制?！笆奈濉币詠恚Ｊ斓胤截斦磕昱涮踪Y金8050.8萬元，專項用于高標準農(nóng)田建設(shè)和后期管護。上級資金主攻灌排設(shè)施，地方資金聚焦土地平整、生態(tài)提升和日常運維，智慧管護、保險試點也都有專項支持。真金白銀投下去，農(nóng)田硬件基礎(chǔ)筑牢了。有錢干事、有錢成事，這是最堅實的底氣。

隨著“十五五”開局，常熟高標準農(nóng)田建設(shè)重心由“新建改造并重”逐步轉(zhuǎn)向以“改造提升與建后管護并重”為主，泵站、渠道、田間路用得越久，運維需求就越大。可現(xiàn)實問題也擺在眼前：村級人手少、經(jīng)費緊，維修不專業(yè)、響應(yīng)慢。

既然傳統(tǒng)管護走不通，那就換一條路。常熟大膽打破路徑依賴，探索出“保險+服務(wù)+科技”智慧管護新模式，讓農(nóng)田管護從“被動應(yīng)付”，變成“主動高效”。

2023年，常熟正式出臺試點政策，聯(lián)合人保財險常熟中心支公司等，把金融保險融入農(nóng)田管護全過程：前期給農(nóng)田設(shè)施做一次“全面體檢”，風(fēng)險查勘、評估、定制方案一步到位；中期上線智慧管護平臺，人工巡檢配合無人機巡航，管道破沒破、渠道堵沒堵、泵站壞沒壞，一目了然；后期打通“平臺報修—小程序派單—專業(yè)維修—驗收理賠”全閉環(huán)，專業(yè)人干專業(yè)事，問題處置不拖沓。

試點效果好不好，碧溪街道最有發(fā)言權(quán)。作為最早吃“螃蟹”的區(qū)域，2023年底，碧溪街道在全市首創(chuàng)全域保險管護模式，24395.5畝高標準農(nóng)田全部承保，實現(xiàn)保險服務(wù)全覆蓋；市里還給予每畝10元的補助，直接減輕了村里的資金壓力。

碧溪街道農(nóng)村事務(wù)指導(dǎo)中心科長繆進說：“保險機構(gòu)聯(lián)動專業(yè)維修機構(gòu)，隊伍、人員、配件全部配齊，維修響應(yīng)時間不超過3小時，最快24小時就能修好。”

這筆賬，徐虎村黨委書記王振也算得明明白白：“保險公司承擔(dān)的維修費用，是村里繳納保費的1.2~1.4倍。小投入換來大保障，性價比簡直太高了?！蓖跽裾f。

從2025年初的4萬多畝，到年底突破9萬畝，這種模式已覆蓋碧溪全域，以及古里、海虞、董浜等7個鎮(zhèn)（街道）。村級負擔(dān)降下來了，運維成本省下來了，維修效率提上來了。

創(chuàng)新模式要落地，還要維系長久，光有好思路還不夠，更需要全方位的系統(tǒng)支撐。常熟堅持系統(tǒng)思維，從科技、隊伍、機制、責(zé)任上同步發(fā)力，讓管護工作有抓手、能落地、見實效。

科技賦能，讓管護更精準。智慧管護平臺一上線，設(shè)施管理、巡田維保、維修調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計全部整合在一起。市、鎮(zhèn)、村三級權(quán)限開通，全程可追溯、可監(jiān)管。農(nóng)戶微信小程序一拍一報，管護人員立刻接單處置，粗放式管護變成精準化服務(wù)。

隊伍提能，讓執(zhí)行更有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員加強專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與水利部門深度協(xié)作，再加上專業(yè)維保團隊和村級巡田專員配合，一支“專業(yè)技術(shù)+基層實操”的管護隊伍正式成形。農(nóng)田不僅有人管，還會管、敢管，工作自然落得穩(wěn)、落得實。

一套“組合拳”打下來，成效看得見、摸得著。每日巡田、每周匯總、每月復(fù)盤，巡查管護常態(tài)化，設(shè)施隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。據(jù)了解，試點區(qū)域累計集中檢修6次，處置報修237次，速度快、質(zhì)量高，贏得了村民們的紛紛點贊。

“我種蔬菜，全靠水和泵。管道、水泵出現(xiàn)問題，一般24小時內(nèi)就能得到處理，生產(chǎn)保障能力大幅提升?！北滔值佬旎⒋宸N植戶顧錦明深有體會。

常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)與漁業(yè)漁政管理科科長孫昊一句話總結(jié)得很到位：“集中采購、統(tǒng)一維保、保險賦能，真正實現(xiàn)了降成本、提效率、保長效，讓高標準農(nóng)田始終處在最佳狀態(tài)?！?/p>

如今，常熟高標準農(nóng)田建后管護，正從試點探索走向全域覆蓋，從模式的創(chuàng)新嘗試走向成熟的機制實踐。（農(nóng)民日報全媒體記者李文博）

責(zé)任編輯：左臻