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金融監(jiān)管總局發(fā)文部署2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作，明確引導銀行及保險機構聚焦農業(yè)農村現(xiàn)代化重點領域，合理傾斜政策資源；天津助力京津冀農業(yè)產業(yè)鏈深度融合……一段時間以來，各地區(qū)各部門打出硬招實招，從多個角度推出一系列強農惠農富農政策，效果顯著。
近年來，我國堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，著力破除制約“三農”發(fā)展的體制機制障礙，推動農業(yè)農村取得歷史性成就。強農惠農富農政策體系“立柱架梁”，建立起一套涵蓋農業(yè)全鏈條、兼顧傳統(tǒng)小農戶與新型農業(yè)經營主體、有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)互融互促共同繁榮、政府市場協(xié)同發(fā)力的政策體系，政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，我國農業(yè)綜合競爭力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2025年，農業(yè)科技進步貢獻率超過64%，農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平進入世界第一方陣，高質量發(fā)展態(tài)勢更加牢固?；蒉r政策覆蓋面越來越廣，織密發(fā)展“防護網”。以種糧保險政策為例，2018年在24個產糧大縣，開展了三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，2024年全國全面實施，讓億萬農民有了實實在在的安全感。
不過，一些短板弱項仍然存在。例如，農業(yè)綜合競爭力有待進一步提升。我國小農戶數(shù)量占到農業(yè)經營主體98%以上，戶均經營規(guī)模約7.8畝，生產端分散導致農產品上下游銜接不暢，影響產品適銷性。又如，政策落地速度仍須加快。農業(yè)保險與托市收購尚未形成政策合力，種植收入保險啟動賠付標準低，影響政策效能發(fā)揮。針對此，應多措并舉，全面提高強農惠農富農政策效能。
增強科技創(chuàng)新引領力。聚焦生物育種、智慧農機等領域，強化戰(zhàn)略科技力量布局。加快農業(yè)新質生產力場景賦能，拓展低空經濟、人工智能在農業(yè)生產領域的應用，精準靶向實現(xiàn)農業(yè)資源集約節(jié)約利用。構建政產學研用各類主體協(xié)同攻關模式，鼓勵科研單位與企業(yè)合作，探索企業(yè)根據(jù)需求向科研單位“發(fā)榜”立項、科研單位“揭榜”攻關模式。完善科研人員激勵政策，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，讓農業(yè)科技創(chuàng)新成果走向田間地頭。
強化政策落地保障。強化保險、價格、補貼等政策的協(xié)同效能，保護和調動農民積極性。將涉農專項資金納入“大專項+任務清單”管理，支持地方結合實際情況從“工具箱”中靈活組合，形成片區(qū)化方案。推行“一窗受理、一站辦結”模式，簡化政策落實流程，把政策落在田間、落到經營主體、落于農民收益。
激活產業(yè)發(fā)展內生動力。推動農業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，進一步挖掘“農業(yè)+N”多種功能和多元價值，促進農業(yè)與休閑觀光、農村電商等業(yè)態(tài)聯(lián)動。重點挖掘傳統(tǒng)文化價值，通過農業(yè)與文化、創(chuàng)意、體驗等要素重組，培育富有文化內涵的農產品，形成多業(yè)態(tài)集聚的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。優(yōu)化財稅金融支持政策，統(tǒng)籌利用政策補貼、專項債券，鼓勵金融機構開發(fā)服務貸、服務保險、服務鏈金融等新型金融產品，提升產業(yè)融合發(fā)展便利化水平，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村發(fā)展更加繁榮、農民生活更加紅火。破除要素流動壁壘，引導資本、技術、人才等優(yōu)質要素向鄉(xiāng)村聚集，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升農業(yè)產業(yè)整體效益與綜合競爭力。（來源：經濟日報 作者：宋 洋）
來源：經濟日報
責任編輯：饒春雨 楊娜
