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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布，2025年全國糧食總產(chǎn)量14298億斤，比2024年增加168億斤。在糧食增產(chǎn)的背景下，如何保持重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平是個(gè)重要課題。
應(yīng)當(dāng)看到，合理水平是一個(gè)區(qū)間。所謂區(qū)間，自然不是靜止于某個(gè)點(diǎn)，而是在一定范圍內(nèi)波動(dòng)。如果價(jià)格過低，不能覆蓋生產(chǎn)成本，甚至賣不出去，生產(chǎn)者就沒有再生產(chǎn)的積極性。因此，價(jià)格的下限是避免生產(chǎn)者長期深度虧損，不至于讓生產(chǎn)癱瘓。同理，如果價(jià)格過高，則會(huì)影響城鄉(xiāng)居民購買食品的開支，甚至影響整體物價(jià)。因此，價(jià)格的上限是考慮城鄉(xiāng)消費(fèi)者的承受力，不至于使生活困難。當(dāng)然，合理水平也是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。
去年中央農(nóng)村工作會(huì)議召開以來，“重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平”被多個(gè)重要會(huì)議或文件提及。其實(shí)，多數(shù)情況下，市場機(jī)制形成的價(jià)格就是合理水平。但是，超出合理水平、需要出手調(diào)控的情況也不鮮見。10多年前，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控大多針對價(jià)格明顯上漲的情形。這些年來，調(diào)控由總量平衡向兼顧結(jié)構(gòu)平衡延伸，對象由價(jià)格過快上漲向兼顧價(jià)格過度下跌轉(zhuǎn)變。從2023年下半年開始，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下行，部分品種下跌時(shí)間長、跌幅大。有關(guān)部門加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，促進(jìn)肉牛、奶牛行業(yè)紓困，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。
保持重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平有多方面考量。一是保障供給安全。我國已是全球農(nóng)產(chǎn)品市場的最大買家，我們強(qiáng)調(diào)立足自身端牢飯碗，必須確保國內(nèi)產(chǎn)能，要以必要的利益激勵(lì)為保障。二是確保農(nóng)民生計(jì)。農(nóng)民收入的三成以上來自務(wù)農(nóng)收入，在主產(chǎn)區(qū)這一比例則更高。要防止谷賤傷農(nóng)，維護(hù)好農(nóng)民利益。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在脫貧攻堅(jiān)過程中，國家投入大量的人、財(cái)、物發(fā)展起來鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不能讓脫貧群眾因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷而返貧。四是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理的價(jià)格能為農(nóng)業(yè)升級(jí)提供資金支持，有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
合理水平，意味著要平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，但也不是非此即彼的關(guān)系，是可以雙贏的。這是因?yàn)椋藘r(jià)格手段之外，還有其他手段。靈活應(yīng)用期貨、保險(xiǎn)等市場化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，推廣“保險(xiǎn)+期貨”模式，保障種糧農(nóng)民收益穩(wěn)定。將化肥、種子等關(guān)鍵農(nóng)資納入補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)給予階段性補(bǔ)貼，減輕成本上行對農(nóng)民收益的擠壓。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性支持保護(hù)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、完善倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，尤其要注重產(chǎn)銷順暢銜接、流通模式改進(jìn)。此外，要正確引導(dǎo)經(jīng)營主體預(yù)期，讓生產(chǎn)者對未來有基本判斷。
在我國，重要農(nóng)產(chǎn)品包括糧棉油肉蛋奶果菜茶魚等。在食物消費(fèi)多元化的今天，調(diào)控不可能也沒必要盯住所有農(nóng)產(chǎn)品。同樣是重要農(nóng)產(chǎn)品，也有優(yōu)先序，可以分類施策。首先，緊盯糧食、豬肉這兩類農(nóng)產(chǎn)品。人們常說，豬糧安天下。糧食和豬肉的消費(fèi)主體龐大，關(guān)系國計(jì)民生，其價(jià)格很大程度上影響其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對整體物價(jià)也具有標(biāo)桿意義。其次，還要關(guān)注蔬菜以及其他肉類價(jià)格。蔬菜主要是28種民生蔬菜，肉類包括雞肉、牛肉、羊肉等。當(dāng)然，水果、水產(chǎn)、奶類等也不能無視。以水果為例，蘋果、梨等6種重點(diǎn)水果是基本盤?？傮w看，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控必然是有限的，而不是一有波動(dòng)就出手，要區(qū)分品種，理清原因，研判走勢。
同時(shí)，針對部分品種進(jìn)口增長過快對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，要統(tǒng)籌生產(chǎn)、儲(chǔ)備與貿(mào)易，做好監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對，把握好進(jìn)口的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和規(guī)模，防范輸入型價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任編輯：何燁
