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網(wǎng)絡(luò)食品已成為百姓日常消費的重要組成部分，在享受便捷的同時，網(wǎng)絡(luò)食品安全的“暗礁”也頻頻浮現(xiàn)。
“幽靈外賣”、網(wǎng)紅零食致兒童中毒……近年來，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題屢有發(fā)生，亟須用法治力量護(hù)航網(wǎng)絡(luò)食品市場健康發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)食品市場存在諸多風(fēng)險
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購物已成為大眾消費的主要方式之一，網(wǎng)絡(luò)食品市場也在迅猛發(fā)展，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
比如，色彩艷麗、口味多樣、咬一口有爆漿感的網(wǎng)紅零食蠟瓶糖在網(wǎng)上“爆火”，也在青少年群體中風(fēng)靡，但這種零食可能含致癌風(fēng)險物；近年來媒體曝光的“吐血糖”“魔爽煙”等網(wǎng)紅零食導(dǎo)致兒童中毒、腸道損傷的案例屢見不鮮。
“‘舌尖上的危險’從線下蔓延至線上，危害更隱蔽，也更廣泛?！比珖舜蟠?、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕指出，線下執(zhí)法難以觸及線上源頭，傳統(tǒng)監(jiān)管手段面臨失靈風(fēng)險。
她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地近年來持續(xù)開展校園周邊整治，但大量“三無”零食、假冒偽劣、過期變質(zhì)食品通過電商平臺、社交群組、直播帶貨等渠道，無差別、跨地域地流向未成年人。
部分不良商家在零食包裝、宣傳廣告中植入低俗、暴力等不良信息，或利用“盲盒”“社交打卡”等形式誘導(dǎo)未成年人沉迷消費。方燕認(rèn)為，這種“物質(zhì)傷害”與“精神污染”相結(jié)合的行為，嚴(yán)重影響了未成年人的價值觀形成和心理健康，而現(xiàn)行食品安全法對此類關(guān)聯(lián)問題并沒有針對性規(guī)定。
此外，“幽靈外賣”與資質(zhì)造假也是行業(yè)頑疾。“當(dāng)前外賣市場存在大量‘幽靈外賣’商家，其特點是證照造假、證址不符或?qū)嶋H經(jīng)營地址與平臺公示地址不一致。這些商家多藏身于隱蔽角落，衛(wèi)生條件堪憂，其使用的食品包裝來源和質(zhì)量均無法得到監(jiān)管保障，安全隱患巨大?！比珖舜蟠恚袊鴺穭P集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長侯景濱說。
監(jiān)管體系存在一些盲區(qū)
面對層出不窮的網(wǎng)絡(luò)食品新業(yè)態(tài)，現(xiàn)行監(jiān)管體系存在一些盲區(qū)。
方燕認(rèn)為，相關(guān)法律規(guī)定滯后，對新主體缺乏約束。 現(xiàn)行食品安全法僅有兩條涉及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，且這兩條都是2015年修訂增補內(nèi)容，距今已超過10年，已無法適應(yīng)當(dāng)前狀況。
“對于數(shù)量龐大的個人網(wǎng)店、直播博主、社群團(tuán)購‘團(tuán)長’等新主體的準(zhǔn)入資質(zhì)、信息公示、經(jīng)營規(guī)范等缺乏明確法律約束，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足、震懾力不強，違法成本低廉。”方燕說。
不少平臺急于擴規(guī)模、增營收，將流量和傭金放在優(yōu)先位置，對入駐商家的資質(zhì)審核流于形式，缺乏常態(tài)化實地核查，與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通不暢，未能嚴(yán)格落實法定監(jiān)管責(zé)任。方燕分析認(rèn)為，現(xiàn)行食品安全法對平臺“審查許可證”“報告”“停止服務(wù)”等義務(wù)缺乏具體操作標(biāo)準(zhǔn)與主動巡查要求，尤其對直播帶貨、社交群組等新營銷模式及未成年人特殊保護(hù)方面存在監(jiān)管盲區(qū)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全治理新秩序
“食品安全法的核心框架基于實體經(jīng)營場景構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性、跨地域性和信息不對稱性，使得原有制度無法有效應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)場景?！狈窖啾硎?。
她認(rèn)為，為扭轉(zhuǎn)“線下打擊、線上泛濫”的被動局面，阻斷有害食品及信息向未成年人滲透的網(wǎng)絡(luò)渠道，亟須通過國家立法，將“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營”作為獨立的、特殊的監(jiān)管對象進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，建立權(quán)責(zé)清晰、貫穿線上線下的網(wǎng)絡(luò)食品安全治理新秩序。
方燕建議，在食品安全法中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理”專章，填補法律空白。新設(shè)專章應(yīng)適用于通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺、直播平臺、應(yīng)用程序等）從事的食品銷售、餐飲服務(wù)提供，以及食品信息發(fā)布、廣告宣傳、配送等相關(guān)活動。
她建議，明確新興主體責(zé)任，壓實平臺管理義務(wù)。主播、博主、群主等人員應(yīng)當(dāng)如實披露其與經(jīng)營者的關(guān)系，并對所推廣食品的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度，配備專職食品安全管理人員，對平臺內(nèi)發(fā)布的食品信息、廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
方燕強調(diào)，應(yīng)在食品安全領(lǐng)域構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)“防火墻”。 她建議，明確“禁止向未成年人推送有害食品及信息”等強制性條款，并鼓勵平臺針對未成年人用戶設(shè)置消費保護(hù)模式。
侯景濱認(rèn)為，在外賣行業(yè)快速發(fā)展的背后，與食品直接接觸的包裝材料的安全性卻未能同步提高，形成了巨大的監(jiān)管盲區(qū)與社會風(fēng)險。
“外賣食品的安全監(jiān)管已不僅僅是市場問題，更上升為關(guān)乎公共健康與國家未來的治理命題，而外賣包裝作為食品與外界環(huán)境的最后一道屏障，其規(guī)范性直接決定著餐品衛(wèi)生質(zhì)量，規(guī)范外賣食品包裝、筑牢食品安全防線刻不容緩?！焙罹盀I說。
網(wǎng)絡(luò)食品安全需要監(jiān)管方式創(chuàng)新。方燕希望，國家建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品安全信息監(jiān)管平臺，推進(jìn)監(jiān)管部門、第三方平臺、食品經(jīng)營者之間的數(shù)據(jù)共享。對于跨區(qū)域的違法行為，由違法行為發(fā)生地或者經(jīng)營者所在地的監(jiān)管部門管轄；管轄有爭議的，報請共同的上一級部門指定管轄。運用數(shù)字技術(shù)破除地方保護(hù)主義，實現(xiàn)線上線下協(xié)同監(jiān)管，以法治力量護(hù)航數(shù)字時代食品安全。
原文刊載于2026年第8期 4月13日出版的《民生周刊》雜志
作者：《民生周刊》記者 羅燕
原標(biāo)題：《（引題）網(wǎng)絡(luò)食品市場存在諸多風(fēng)險，亟待加強監(jiān)管（主題）以法治力量護(hù)航網(wǎng)絡(luò)食品安全》
責(zé)任編輯：賈偉 劉毅
