對于這個問題，先說結論：農(nóng)戶有選擇權，但不是隨意挑選的。

北京大學應用經(jīng)濟學博士后朱俊生在接受記者采訪時表示，在多數(shù)地區(qū)，政策性農(nóng)業(yè)保險采取由地方政府公開招標、遴選或競爭性磋商等方式，確定若干家具備資質(zhì)的保險公司作為本地區(qū)一定時期內(nèi)的承保機構或經(jīng)辦機構。在具體操作層面，通常會按行政區(qū)域（如縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實行劃片承保，由中標機構在劃定區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務。這種模式的核心目的，是在政府主導的政策性框架下，實現(xiàn)規(guī)范管理與適度競爭的平衡。

“從法律層面看，農(nóng)業(yè)保險屬于商業(yè)保險合同，依法應當遵循自愿訂立合同的原則。農(nóng)戶是否參保，由其自主決定，這一點在制度設計上是明確的。但在承保主體選擇方面，農(nóng)戶通常只能選擇本地區(qū)中標機構?！敝炜∩硎荆@并非否定合同自愿原則，而是政策性業(yè)務在公共財政補貼框架下所形成的制度安排。

以農(nóng)業(yè)大省黑龍江省為例，通過公開遴選的方式，在2024年1月1日至2026年12月31日的周期內(nèi)，具備該省政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資格的保險公司包括人保財險、陽光農(nóng)業(yè)相互保險、國壽財險、平安產(chǎn)險、太保產(chǎn)險、中原農(nóng)險、安華農(nóng)險、大家財險、陽光財險、太平財險、中華聯(lián)合財險和中航安盟財險。

那么，為何要通過遴選確定一份名單，而不是讓所有保險公司自由競爭呢？

首都經(jīng)貿(mào)大學農(nóng)村保險研究所副所長李文中告訴記者，一是不同于其他財產(chǎn)保險，農(nóng)業(yè)保險承保、定損、理賠等環(huán)節(jié)高度依賴深入鄉(xiāng)村的基層服務網(wǎng)絡。建設一個熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)戶的服務體系需要長期、持續(xù)的人力與資金投入。如果經(jīng)辦機構頻繁變更，任何一家公司都會缺乏動力進行長期網(wǎng)絡建設，容易導致服務斷層和質(zhì)量下滑，使農(nóng)戶利益受損。二是為促進防災防損設施的長期共建。政策性農(nóng)業(yè)保險的重要功能之一是聯(lián)動防災減損，如參與農(nóng)田水利設施改善、抗旱防澇體系建設等。防災防損設施投入周期長、回報慢，只有穩(wěn)定的、預期明確的經(jīng)辦關系，才能激勵保險公司進行防災投入。如果經(jīng)營期限過短或更替頻繁，保險公司將缺乏長期共建的意愿，從而削弱農(nóng)業(yè)保險的風險減量管理功能。

來源：金融時報

責任編輯：吉燕 張朝輝 張靜