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加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，強農惠農富農政策是重要支撐。習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調要提高強農惠農富農政策效能，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，促進農民穩(wěn)定增收。中央農村工作會議強調，“要千方百計促進農民穩(wěn)定增收，健全種糧農民收益保障機制。統(tǒng)籌做好外出務工服務保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進農民工穩(wěn)崗就業(yè)”。我們要深入學習領會、準確把握實踐要求，以更高水平激發(fā)政策紅利，為農業(yè)強國建設注入持久動能。
重農固本，國之大綱。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，逐步構建起日趨成熟完備的強農惠農富農制度體系，切實增強了億萬農民的獲得感。特別是過去一年，面對復雜嚴峻的內外部形勢，農業(yè)農村能夠保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，農民收入能夠實現(xiàn)較快增長，離不開一系列強農惠農富農政策的堅實保障。
錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，我國農業(yè)基礎還比較薄弱，農村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距依然存在。隨著農業(yè)農村發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，保障糧食等重要農產品穩(wěn)定安全供給、鞏固農民增收勢頭，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，強農惠農富農政策必須持續(xù)用力、精準發(fā)力、更加給力，不僅要做大增量、健全多元投入格局，更要盤活存量、提高政策實施效能。
堅持重點保障與綜合施策相統(tǒng)一。當前，“三農”發(fā)展中的兩難多難、需要統(tǒng)籌兼顧的問題越來越多，如何增強政策的針對性和有效性？一方面，要堅持目標導向，聚焦重點難點精準發(fā)力，以關鍵領域突破帶動整體提升。比如，農業(yè)生產要緊緊圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，重點支持高標準農田建設、優(yōu)良品種選育、農機裝備研發(fā)、黑土地保護等，提升綜合產能；鄉(xiāng)村建設要緊緊圍繞農民“急難愁盼”，優(yōu)先補齊短板，避免“撒胡椒面”式建設。另一方面，要注重打好政策“組合拳”，加強協(xié)同、形成合力。針對部分政策碎片化、協(xié)同性不足等問題，要提升政策目標、工具、力度、節(jié)奏的匹配度，充分發(fā)揮組合效應。以鄉(xiāng)村特色產業(yè)為例，應統(tǒng)籌財政補貼、金融信貸、科技支撐、品牌培育等多重支持，推動全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。
堅持有效市場與有為政府相結合。調動農民種糧和地方抓糧積極性，關鍵在于處理好政府與市場的關系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、協(xié)同發(fā)力。要健全完善價格、補貼、保險等政策體系，合理確定稻谷、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策，穩(wěn)定農民預期；優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系，提高補貼精準性和激勵效能，讓務農種糧者得實惠；發(fā)展多層次農業(yè)保險，擴大覆蓋面、豐富產品種類、提高保障標準，減少農民后顧之憂。在我國農業(yè)深度融入全球產業(yè)鏈供應鏈的背景下，還要統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場，對內建立糧食產銷區(qū)長期穩(wěn)定的合作關系，落實好產銷區(qū)省際橫向利益補償政策；對外完善農產品進出口調控機制，促進貿易與生產相協(xié)調，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，防止谷賤傷農、米貴傷民。
堅持短期紓困與長效賦能相協(xié)同。近年來，全球貿易波動加劇，極端天氣事件頻發(fā)，國內農產品價格整體偏弱運行，農民工資性收入增長空間受限，農民特別是脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎需要進一步夯實。各類政策支持既要救急解難，更要筑底培能。針對旱澇災害沖擊、臨時就業(yè)困難等，通過下達農業(yè)防災減災資金、開發(fā)公益崗位、擴大以工代賑項目覆蓋范圍等，幫助農民緩解現(xiàn)實壓力。在此基礎上，還要通過持續(xù)的技能培訓、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、富民產業(yè)發(fā)展、緊密型利益聯(lián)結機制等長效賦能手段，提升農民抵御市場風險能力，拓寬其就業(yè)增收渠道，從根本上增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力與韌性。
重農強農，貴在務實，重在見效。我們要凝心聚力、真抓實干，將政策含金量轉化為發(fā)展高質量，讓大國糧倉根基更加穩(wěn)固，讓廣大農民的獲得感、幸福感、安全感更加充盈更可持續(xù)，在共同富裕的道路上邁出更加堅實的步伐。
責任編輯：何燁
