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中韓自1992年建交以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易步入迅速發(fā)展的“甜蜜期”。2005年，中國成為韓國最大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。但2016年起，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增速由8.3%放緩至5%。直至2022年，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效、疫情后免簽試行及韓國新政府釋放修好信號(hào)等多重利好推動(dòng)下，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)。如今，從上海街頭聚集的韓國游客到韓國本土興起的麻辣燙、糖葫蘆風(fēng)潮，都顯示出兩國消費(fèi)與文化互動(dòng)不斷增強(qiáng)，中國食品有望更深入走進(jìn)韓國日常消費(fèi)市場(chǎng)。
一、美食聯(lián)動(dòng)下中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新圖景
在美食文化的帶動(dòng)下，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷顯著轉(zhuǎn)變。從前是韓劇帶火的“炸雞配啤酒”熱銷中國，而現(xiàn)在中國小吃和美食正通過短視頻等社交平臺(tái)反向輸出，頻頻誘惑著韓國吃貨的胃。越來越多中國加工食品出現(xiàn)在韓國便利店和餐桌上。
（一）中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體趨勢(shì)
中國長(zhǎng)期穩(wěn)居韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第二大來源地。21世紀(jì)初，韓國自華農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比維持在20%左右，2003年高達(dá)22.7%。但在2008年至疫情期間，該比例回落至15%以下。隨著2022年RCEP生效，中韓貿(mào)易便利化水平提升，2024年韓國自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額增至52.6億美元，創(chuàng)歷史新高，占比回升至12.6%。
韓國始終是中國農(nóng)產(chǎn)品出口的前五大市場(chǎng)之一，但在中國農(nóng)產(chǎn)品總出口中份額出現(xiàn)下滑，2024年降至5.9%，遠(yuǎn)低于12.1%的峰值。同時(shí)，中國自韓進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模雖持續(xù)增長(zhǎng)，2024年達(dá)18.5億美元，但仍僅為中國對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口額的三分之一。由此可見，中方在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)更主導(dǎo)的地位（見圖1）。
圖1 2000—2024年中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況 數(shù)據(jù)來源：韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)、中國海關(guān)
（二）韓國自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化
韓自中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易不僅是體量發(fā)生新變化，品類也與從前大不相同。早期以初級(jí)產(chǎn)品為主，近年來深加工農(nóng)產(chǎn)品占比快速提高。2000年韓國自中國進(jìn)口水產(chǎn)品、谷物、蔬菜（海關(guān)編碼分別為HS03、HS10、HS07）等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占總額近七成，而2024年已經(jīng)降至36%。相反，蔬果制品（HS20）、魚糜香腸（HS16）和糕點(diǎn)麥片（HS19）這類精深加工品占比上升，加總起來與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品已不相上下（見表1）。
數(shù)據(jù)來源：韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)
值得注意的是，近年中國打入韓國市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品中涌現(xiàn)出一批“黑馬”。2024年韓國自中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)最快的新秀為乳制品、蛋品和蜂蜜（HS04），增長(zhǎng)近70%，糖（HS17）和煙草（HS24）也分別增長(zhǎng)43.8%和42.1%。而傳統(tǒng)水產(chǎn)品和蔬菜進(jìn)口增速分別僅有3.6%和2.1%。盡管新興品類當(dāng)前總體份額仍較?。s6.4%），但顯示出中國在深加工、高附加值產(chǎn)品上正逐步突破，貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化格局初顯（見圖2）。
圖2 2000—2024年韓自中進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增速 數(shù)據(jù)來源：韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)
二、向韓國市場(chǎng)進(jìn)發(fā)的困境與破局
（一）面臨的壁壘
中國美食想持續(xù)飄香韓國，還得翻過三座“大山”。一是政策環(huán)境存在不確定性，加劇中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動(dòng)性，影響長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。二是韓國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，GDP經(jīng)歷5年來首次收縮，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在需求總量萎縮、貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低附加值產(chǎn)品傾斜、交易風(fēng)險(xiǎn)攀升等不利變化。三是貿(mào)易壁壘掣肘中國農(nóng)產(chǎn)品出口，僅62.5%的中國農(nóng)產(chǎn)品在韓享受零關(guān)稅，低于同期韓國給予RCEP其他成員的待遇水平。此外，非關(guān)稅壁壘更是重要障礙，愈加嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易措施使中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓出口屢屢受阻。
（二）破局建議
為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，可重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。一是積極借助FTA（中韓自貿(mào)協(xié)定）和RCEP機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大零關(guān)稅范圍、減少非關(guān)稅壁壘，同時(shí)強(qiáng)化國內(nèi)質(zhì)量追溯和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升合規(guī)出口能力。二是加強(qiáng)雙方農(nóng)業(yè)投資與技術(shù)合作，如聯(lián)合育種、開發(fā)健康食品，從“賣原料”到“創(chuàng)品牌”。三是重建商業(yè)信任，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同和信用管理，同時(shí)瞄準(zhǔn)韓國中高端市場(chǎng)需求，開發(fā)高附加值營養(yǎng)品、拓展精品咖啡原料供應(yīng)、推動(dòng)白酒高端化路徑，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心
責(zé)任編輯：何燁
