黨的二十屆四中全會(huì)提出，農(nóng)業(yè)要“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”，并寫入2026年中央一號(hào)文件。這一重要部署深刻指明，農(nóng)業(yè)發(fā)展不能僅盯總產(chǎn)量指標(biāo)，更要樹(shù)立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌算好綜合賬、生態(tài)賬、農(nóng)民收益賬。對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1571”工作部署，錨定建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，就是要全力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向科技農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、資源依賴農(nóng)牧業(yè)向綠色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)模擴(kuò)張農(nóng)牧業(yè)向質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型、初級(jí)低端農(nóng)牧業(yè)向品牌農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，以全方位變革筑牢農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，夯實(shí)綜合保障能力

“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6281萬(wàn)畝，糧食最高年產(chǎn)840億斤、居全國(guó)第5位，牛奶、牛肉、羊肉、飼草、羊絨等產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)首位?！笆逦濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)連年豐收、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)決向耕地保護(hù)要根基、向良種繁育要優(yōu)勢(shì)、向科技賦能要產(chǎn)能，走出增產(chǎn)提質(zhì)新路徑。

一是提質(zhì)量擴(kuò)單產(chǎn)，筑牢糧食產(chǎn)能壓艙石。一方面，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量夯實(shí)產(chǎn)能底座。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步將具備條件的永久基本農(nóng)田全部納入建設(shè)范圍，支持巴彥淖爾市河套灌區(qū)和興安盟扎賚特旗兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，持續(xù)筑牢種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)根基。另一方面，大力實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)攻堅(jiān)增產(chǎn)。今年自治區(qū)啟動(dòng)“主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩個(gè)一千萬(wàn)”2.0版落地見(jiàn)效，在去年基礎(chǔ)上優(yōu)化作物布局與區(qū)域規(guī)劃，聚焦科技賦能、擴(kuò)面提質(zhì)、精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步提升示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施效能，全力挖掘糧油單產(chǎn)增長(zhǎng)潛力。

二是優(yōu)種群擴(kuò)育肥，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)主引擎。一方面，狠抓良種繁育與飼草保障，提升產(chǎn)能。支持各類經(jīng)營(yíng)主體集中連片種植優(yōu)質(zhì)青貯、苜蓿、飼用燕麥，全力打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)飼草基地，持續(xù)增強(qiáng)飼草供給保障能力。加快推廣肉牛冷配和奶牛性控繁育技術(shù)，系統(tǒng)性提升牲畜改良代數(shù)，全面優(yōu)化種群質(zhì)量，從源頭夯實(shí)畜牧產(chǎn)能。另一方面，擴(kuò)大育肥規(guī)模，提升出欄產(chǎn)量。深入推進(jìn)“東繁西育”“北繁南育”模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶規(guī)?；剩嫣嵘馀?、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。每年遴選3個(gè)左右旗縣整建制推進(jìn)設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)，探索建立跨省育肥產(chǎn)業(yè)合作和收益分享機(jī)制，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”集聚資源、“走出去”拓展空間，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、利益共贏。

堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)一起抓，讓綠色成為農(nóng)牧業(yè)的底色

內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全方位推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，讓生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興成為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的鮮明底色。

一是深耕綠色生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)提質(zhì)增效?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)種植模式推廣等重點(diǎn)工作。持續(xù)開(kāi)展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造，強(qiáng)化鹽堿地綜合利用和黑土地保護(hù)利用，筑牢耕地生態(tài)屏障。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)，集成工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。實(shí)施綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，因地制宜示范推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)、玉米無(wú)膜淺埋滴灌水肥一體化等綠色技術(shù)，推動(dòng)種植業(yè)綠色低碳發(fā)展。

二是筑牢防疫防線，構(gòu)建健康生態(tài)格局。重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，謀劃打造“動(dòng)物健康生態(tài)走廊”，支持呼和浩特市建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的動(dòng)物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地，提升疫病防控科技支撐能力。加快完善病死畜無(wú)害化處理體系，全面推行“病死畜處理+有機(jī)肥生產(chǎn)+動(dòng)物防疫”三位一體處理模式，實(shí)施“生態(tài)—畜牧—防疫”一體化治理。建設(shè)全區(qū)動(dòng)物檢疫智慧監(jiān)管體系，織密織牢畜牧業(yè)安全防護(hù)網(wǎng)，守護(hù)畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全。

三是賦能科技融合，拓展綠色發(fā)展空間。緊盯農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深度運(yùn)用人工智能、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科技，打造智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)、智能農(nóng)機(jī)、食品精細(xì)加工、生物制造、質(zhì)量安全追溯等一批標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持增產(chǎn)增收一起抓，讓農(nóng)牧業(yè)成為賺錢的大產(chǎn)業(yè)

農(nóng)牧民“錢袋子”鼓不鼓，是檢驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)效的核心尺度。內(nèi)蒙古堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全力把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)牧民，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭、能致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一是延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值。引育壯大龍頭加工企業(yè)，加大貸款貼息扶持力度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體支撐。落實(shí)國(guó)家糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，全力支持糧油加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展休閑食品、方便食品、功能性食品、寵物食品等高端精深加工產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)、產(chǎn)能整合，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。深入推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用，實(shí)現(xiàn)從“低值利用”向“高值轉(zhuǎn)化”跨越。做好“土特產(chǎn)”文章，支持各地因地制宜發(fā)展“小品種、大產(chǎn)業(yè)”，培育特色富民產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)效。

二是塑強(qiáng)品牌拓市場(chǎng)，暢通產(chǎn)銷增值路徑。集中力量塑強(qiáng)內(nèi)蒙古特色品牌，強(qiáng)化“蒙”字標(biāo)認(rèn)證推廣，全力打造綠色有機(jī)品牌。嚴(yán)格品牌市場(chǎng)監(jiān)管。拓寬多元市場(chǎng)銷售渠道，構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要消費(fèi)地的終端銷售網(wǎng)絡(luò)。依托京蒙協(xié)作、粵蒙合作等資源，提升進(jìn)部委、進(jìn)央企、北牛南運(yùn)等產(chǎn)銷對(duì)接質(zhì)效，積極拓展海外市場(chǎng)。加快區(qū)外前置倉(cāng)、區(qū)內(nèi)集中倉(cāng)布局，有效降低物流成本、提升配送時(shí)效，打通農(nóng)畜產(chǎn)品出區(qū)上行“最后一公里”。

三是精準(zhǔn)施策富民增收，共享發(fā)展紅利。將印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)牧民增收2026年任務(wù)清單》，加快發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金。實(shí)施農(nóng)牧民增收促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)以工代賑提標(biāo)擴(kuò)面，強(qiáng)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高農(nóng)牧民工資性收入占比。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)抓好第二輪土地延包試點(diǎn)和新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)培育，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)共同發(fā)展、農(nóng)牧民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

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來(lái)源：《實(shí)踐》2026年第4期

責(zé)任編輯：王亞楠 王偉 包通拉嘎