黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“拓展入境消費(fèi)”，今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步要求“優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造‘購在中國’品牌”。旅行服務(wù)（包括旅游、留學(xué)等）作為我國服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域，進(jìn)出口規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過1/4，但同時(shí)也是服務(wù)貿(mào)易逆差最大的領(lǐng)域。因此，擴(kuò)大入境消費(fèi)不僅是服務(wù)出口的重要組成部分，更是服務(wù)消費(fèi)至關(guān)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，中國入境游市場(chǎng)正迎來強(qiáng)勁復(fù)蘇與爆發(fā)式增長(zhǎng)。2025年，全國入境外國游客達(dá)3517萬人次，比2024年增長(zhǎng)30.5%。進(jìn)入2026年，增長(zhǎng)勢(shì)頭更為迅猛。今年春節(jié)假期，入境外國人達(dá)131.3萬人次，較去年春節(jié)假期日均增長(zhǎng)21.8%。從“打卡觀光”到“沉浸體驗(yàn)”，從購買奢侈品到品味地道美食，外國游客的消費(fèi)偏好正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，而“中國味道”正成為吸引他們跨越山海的核心動(dòng)力。

新政策構(gòu)建入境消費(fèi)“引力場(chǎng)”

就在不久前，商務(wù)部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、外交部、教育部、文化和旅游部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口 擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），從擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)、便利入境商務(wù)活動(dòng)、激活入境賽事消費(fèi)等7個(gè)方面提出16條具體政策舉措。這一重磅文件的出臺(tái)，標(biāo)志著中國在打造全球入境消費(fèi)目的地的道路上按下了“加速鍵”。

有關(guān)專家表示，首先，政策覆蓋場(chǎng)景空前廣泛?！墩叽胧钒凑詹煌刖衬康暮拖M(fèi)需求，精準(zhǔn)聚焦旅游購物、商務(wù)會(huì)展、觀賽觀演、健康消費(fèi)、教育培訓(xùn)等各類場(chǎng)景。舉措兼具“供給側(cè)改革”與“資源整合”雙重維度：一方面，通過豐富入境游產(chǎn)品供給、提升國際展會(huì)服務(wù)和水平、支持引進(jìn)國際賽事、優(yōu)化涉外演出審批等，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)新需求；另一方面，推出“賽事+旅游”套餐、拓展“演藝+文旅”融合消費(fèi)場(chǎng)景、支持打造“國際演藝消費(fèi)區(qū)”等，通過跨界融合創(chuàng)造消費(fèi)新熱點(diǎn)，更好滿足多元化消費(fèi)需要。

其次，著力打通入境后全流程堵點(diǎn)。讓國際旅客“想來”只是第一步，更要讓他們“暢游”?！墩叽胧穱@支付、退稅、通信、游覽、購票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署了一系列便利化舉措。例如，優(yōu)化離境退稅服務(wù)、提升支付便利性、便利入境辦理電信業(yè)務(wù)、研究推動(dòng)入境文旅消費(fèi)個(gè)人智能設(shè)備配備和應(yīng)用等。這些細(xì)節(jié)旨在消除國際旅客在華消費(fèi)的“陌生感”與“不便感”，切實(shí)提升“游在中國”“購在中國”的整體體驗(yàn)。

再者，強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。入境消費(fèi)工作鏈條長(zhǎng)、涉及部門多，《政策措施》明確要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃與政策協(xié)同，增強(qiáng)部門合力。重點(diǎn)提出優(yōu)化入境旅行發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)區(qū)域間數(shù)據(jù)互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與反饋，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)入境消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施提供要素保障，共同營(yíng)造具有全球吸引力的國際消費(fèi)環(huán)境。

商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，將強(qiáng)化政策協(xié)同，指導(dǎo)地方抓好落實(shí)，做好對(duì)外宣傳解讀，切實(shí)擴(kuò)大入境消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)出口，拓展服務(wù)消費(fèi)新空間。這套政策“組合拳”的落地，正為中國入境消費(fèi)市場(chǎng)注入強(qiáng)大而持久的制度性動(dòng)力。

“舌尖美味”升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)

如果說政策是“導(dǎo)航儀”，那么真正吸引外國游客“用腳投票”的，則是中國豐富多彩、獨(dú)具魅力的消費(fèi)體驗(yàn)。其中，美食消費(fèi)正異軍突起，從旅途的“附加項(xiàng)”躍升為“核心動(dòng)機(jī)”。攜程數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，攜程入境游訂單量同比激增100%。入境游客在攜程站內(nèi)搜索“美食”“餐廳”“當(dāng)?shù)靥厣恕钡汝P(guān)鍵詞的漲幅超過30%，“吃地道”首次超過“看景點(diǎn)”和“住得好”，成為規(guī)劃行程的首選動(dòng)機(jī)。美食正在成為入境消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)的重要引擎。

開年以來，一系列高規(guī)格、國際化的美食活動(dòng)在中國各地輪番上演，成為吸引入境游客的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。1月，2026年“上海環(huán)球美食匯”暨“歐陸風(fēng)味季”舉辦。該活動(dòng)旨在打造一個(gè)具有城市標(biāo)識(shí)度的美食盛會(huì)IP，按歐陸、美洲、亞洲、風(fēng)味無界四大風(fēng)味主題分季推進(jìn)，吸引更多國內(nèi)外游客將體驗(yàn)高品質(zhì)異域美食文化作為來滬核心目的之一。據(jù)了解，上海全力打造國際美食之都，已匯聚全球43個(gè)國家和地區(qū)的近萬家國際美食餐廳，餐飲國際化程度全國最高。3月，2026澳門國際美食之都嘉年華舉辦。作為聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的“創(chuàng)意城市美食之都”，澳門此次匯聚了全球38個(gè)聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市美食之都”及10個(gè)其他創(chuàng)意城市參與。主會(huì)場(chǎng)設(shè)立的“國際美食大道”擁有100個(gè)展位，呈現(xiàn)環(huán)球美饌，并舉辦53場(chǎng)“美食之都廚藝展示”。澳門特別行政區(qū)政府旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該活動(dòng)正是“旅游+美食”跨界融合的重要實(shí)踐，旨在豐富世界旅游休閑中心的內(nèi)涵。

除了美食節(jié)，深度的、沉浸式的美食文化體驗(yàn)更受入境游客青睞。在上海外灘，一家非遺美食體驗(yàn)餐廳成為熱門打卡地。在這里，外國游客不僅能品嘗到融合南北風(fēng)味的非遺菜肴，還能在用餐間隙體驗(yàn)書法、剪紙、觀看川劇變臉和少林功夫表演。餐廳為每位客人準(zhǔn)備“美食護(hù)照”，掃碼即可獲取菜品對(duì)應(yīng)的地域旅行攻略。開業(yè)近半年，該餐廳海外客源占比已超過90%，吸引了來自新加坡、韓國、俄羅斯、英國等21個(gè)國家和地區(qū)的游客。在四川成都，外國游客走進(jìn)川菜博物館學(xué)習(xí)炒制宮保雞丁。這種將非遺技藝與餐飲體驗(yàn)無縫銜接的模式，讓抽象的文化變得可觸摸、可品味，極大地提升了消費(fèi)的附加值與情感黏性。同時(shí)，也成為吸引游客延長(zhǎng)停留時(shí)間、增加消費(fèi)的關(guān)鍵。

從上海的國際美食匯到澳門的世界美食嘉年華，再到街頭巷尾的非遺體驗(yàn)店，一張以“中國味道”為核心，多層次、全覆蓋的美食消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)正在形成，強(qiáng)勁推動(dòng)著入境消費(fèi)。

未來要從“流量”到“留量”

政策藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美食引力持續(xù)增強(qiáng)，但要真正將入境游的“流量”轉(zhuǎn)化為持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)“留量”，還需在便利化細(xì)節(jié)上持續(xù)攻堅(jiān)，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)品牌建設(shè)。當(dāng)前，入境消費(fèi)市場(chǎng)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，仍面臨一些“成長(zhǎng)中的煩惱”。

支付、語言、數(shù)字化服務(wù)成為優(yōu)化重點(diǎn)。盡管移動(dòng)支付在中國已高度普及，但國際游客仍普遍習(xí)慣使用信用卡或現(xiàn)金。部分景區(qū)、餐廳的多語種標(biāo)識(shí)、外語講解服務(wù)尚不完善。此外，國際手機(jī)漫游等數(shù)字化服務(wù)環(huán)節(jié)仍有優(yōu)化空間。針對(duì)這些痛點(diǎn)，《政策措施》已明確提出提升支付便利性、鼓勵(lì)生活服務(wù)軟件提供多語種版本、提升重點(diǎn)場(chǎng)所外語服務(wù)水平等具體任務(wù)。

“沉浸式體驗(yàn)”需求倒逼產(chǎn)品深度創(chuàng)新。外國游客的旅行偏好已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡認(rèn)為，如今更需通過文商旅體展深度融合，提供多元豐富的體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)，在華游玩4—7天的游客同比增加18%，停留7天以上的深度游游客增幅達(dá)12%。這要求旅游業(yè)者從簡(jiǎn)單的景點(diǎn)導(dǎo)游，轉(zhuǎn)變?yōu)樯罘绞降囊龑?dǎo)者。

打造“到中國過春節(jié)”等長(zhǎng)效國際IP。短期熱潮能否轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期品牌，是決定入境消費(fèi)市場(chǎng)天花板的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，春節(jié)申遺成功、國家實(shí)力提升、傳播手段創(chuàng)新以及免簽等便利化政策，共同造就了“到中國過春節(jié)”的國際潮流。未來，需要系統(tǒng)性地挖掘春節(jié)“團(tuán)圓、祈福、迎新”的共通價(jià)值，降低文化理解門檻，并借助國際流行的文化載體進(jìn)行傳播，讓“中國年”成為長(zhǎng)盛不衰的世界級(jí)旅游IP。

展望未來，中國入境消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2030年，中國入境游市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1800億美元。目前，中國入境旅游收入占GDP比重仍有較大提升空間。若能通過持續(xù)的政策優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)提升，將這一比重提升至國際可比水平，意味著將釋放出巨大的市場(chǎng)增量。

有關(guān)專家表示，隨著《政策措施》的逐步落地，從舌尖到心間，從支付到行程，一個(gè)更開放、更便利、更富吸引力的中國正張開雙臂，迎接全球游客的到來。這場(chǎng)以擴(kuò)大入境消費(fèi)為目標(biāo)的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是一次向世界生動(dòng)講述中國故事、 展示文化自信的契機(jī)。

責(zé)任編輯：樊一濤