文章源自《中國(guó)科學(xué)院院刊》2026年第4期 專(zhuān)題：氣候變化與糧食安全

氣候變化是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的最為嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)之一，其深遠(yuǎn)影響已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。其中，農(nóng)業(yè)作為對(duì)自然環(huán)境，尤其是光、溫、水等氣候要素高度敏感的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖地承受著氣候變化帶來(lái)的系統(tǒng)性沖擊。中國(guó)作為世界人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅關(guān)系到國(guó)家糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定，也對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈具有重要影響。然而，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，在全球變暖的大背景下，中國(guó)的氣候系統(tǒng)正在發(fā)生顯著而快速的變化，這種變化正在打破千百年來(lái)形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣候環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡，給我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的、多維度且相互交織的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

在全球變暖背景下，中國(guó)的增溫趨勢(shì)尤為突出。

在過(guò)去60余年間，中國(guó)地表年平均氣溫的上升速率約為0.31°C/10 a，顯著高于同期全球平均升溫速率（0.15°C/10 a），且這一趨勢(shì)在未來(lái)仍將持續(xù)。這一背景性增溫不僅直接影響作物的生理過(guò)程，更驅(qū)動(dòng)了降水格局的根本性轉(zhuǎn)變，改變了降水的時(shí)空分布，導(dǎo)致區(qū)域性干旱與洪澇頻率增加，年際變率加大，降水形態(tài)趨于極端化，原本相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)水資源分配體系因此被擾亂。與此同時(shí)，全球變暖加劇了大氣環(huán)流的不穩(wěn)定性，使得我國(guó)氣候的波動(dòng)性和極端性顯著增強(qiáng)。“冷暖交替”“旱澇急轉(zhuǎn)”等復(fù)合型極端事件頻繁發(fā)生、影響范圍擴(kuò)大，高溫?zé)崂恕?qiáng)降水、低溫凍害等單一極端天氣氣候事件的發(fā)生強(qiáng)度和頻率也呈顯著上升趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和威脅日益加大。

氣候的極端化趨勢(shì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)自身存在的脆弱性相互疊加、產(chǎn)生共振效應(yīng)，使得風(fēng)險(xiǎn)被進(jìn)一步放大和復(fù)雜化。

糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性遭受沖擊，氣候變化通過(guò)改變作物光熱資源，導(dǎo)致關(guān)鍵生育期提前或延后，物候期紊亂；同時(shí)，暖冬與暖濕條件為病蟲(chóng)害的越冬、繁殖和擴(kuò)散提供了有利環(huán)境，加劇了病蟲(chóng)害的流行風(fēng)險(xiǎn)，直接威脅單產(chǎn)與品質(zhì)的穩(wěn)定；水資源供需矛盾日益尖銳。氣候變化引發(fā)的“水-熱”不同步問(wèn)題愈發(fā)突出——?dú)鉁厣邔?dǎo)致農(nóng)業(yè)需水量增加，而降水的不確定性及干旱的常態(tài)化趨勢(shì)加劇了有效供水短缺，尤其在華北、西北等主要農(nóng)區(qū)，水資源短缺已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的不確定性顯著加大。

面對(duì)這一長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性的重大威脅，被動(dòng)應(yīng)對(duì)和局部調(diào)整已不足以保障國(guó)家糧食安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，需要系統(tǒng)開(kāi)展氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響研究，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為堅(jiān)實(shí)骨架，以完善政策體系為關(guān)鍵保障，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化為戰(zhàn)略方向的綜合性、韌性農(nóng)業(yè)體系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“氣候智慧型農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型。本文旨在系統(tǒng)梳理氣候變化對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的多維風(fēng)險(xiǎn)，分析其內(nèi)在作用機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上，探討應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策措施，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的政策制定與實(shí)踐提供決策參考。

1 我國(guó)氣候變化背景

基于地質(zhì)記錄和歷史文獻(xiàn)研究，我國(guó)氣候存在顯著的世紀(jì)尺度自然波動(dòng)。過(guò)去2000多年溫度重建表明，中世紀(jì)暖期（約950—1250年）和小冰期（約1450—1850年）等自然氣候變率曾導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植界線(xiàn)南北擺動(dòng)達(dá)2—3個(gè)緯度。但監(jiān)測(cè)器顯示，近50年全球地表溫度的增暖在過(guò)去2000多年來(lái)前所未有，且伴隨降水格局改變的空間異質(zhì)性顯著增強(qiáng)。這種變化與工業(yè)革命以來(lái)全球溫室氣體濃度增速（當(dāng)前CO2濃度較工業(yè)革命前增加50%）呈現(xiàn)明確同步性，表明當(dāng)代氣候變化已超出自然波動(dòng)范圍。在全球變暖背景下，我國(guó)正面臨氣候變化引發(fā)的氣溫顯著上升、降水格局改變、極端天氣等氣候事件頻發(fā)、重發(fā)、廣發(fā)等變化趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在我國(guó)表現(xiàn)出更為復(fù)雜和劇烈的區(qū)域性特征。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1.1 氣溫顯著上升，但低溫寡照災(zāi)害日益凸顯

在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)（1961—2024年），中國(guó)地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢(shì)，平均升高0.31℃/10 a，高于同期全球平均水平（0.15℃/10 a）。進(jìn)入21世紀(jì)初以來(lái)，氣溫更是顯著上升。2025年7月1日—8月5日，35℃以上高溫影響范圍達(dá)497.9×10^4 km2，約占國(guó)土面積的51.9%；38℃以上高溫影響范圍達(dá)到251.4×10^4 km2，約占中國(guó)國(guó)土面積的26.2%。在年內(nèi)分布上，這種變暖在四季均有體現(xiàn)，但以春季的高溫增溫最甚。春季高溫的大幅增溫導(dǎo)致物候提前，土壤水分提早散失，并可能引發(fā)干旱的季節(jié)性轉(zhuǎn)移和夏季的熱浪、干熱風(fēng)加劇。在全球變暖背景下，未來(lái)氣溫仍呈顯著上升趨勢(shì)，一方面，干旱、熱浪、干熱風(fēng)等事件的強(qiáng)度、頻率將顯著增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。另一方面，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)季的低溫、多雨、寡照等災(zāi)害性天氣現(xiàn)象日益凸顯。例如，我國(guó)東北地區(qū)2022年6月份低溫寡照持續(xù)15天左右，2024年從5月份開(kāi)始，陸續(xù)延至7月份，導(dǎo)致農(nóng)作物生理機(jī)能失調(diào)、生長(zhǎng)停滯、果實(shí)異常、產(chǎn)量品質(zhì)下降。

1.2 降水格局改變，農(nóng)業(yè)用水風(fēng)險(xiǎn)加大

氣候變化改變了降水格局，打破了原有的農(nóng)業(yè)水資源分配平衡，加劇了降水形態(tài)的極端化。在近半個(gè)世紀(jì)，我國(guó)400 mm等降水量線(xiàn)較1972年呈現(xiàn)明顯北移趨勢(shì)，北方降水增多而南方降水減少的現(xiàn)象明顯。降水線(xiàn)北移導(dǎo)致區(qū)域用水失衡，加劇南方部分地區(qū)水資源短缺與農(nóng)業(yè)用水競(jìng)爭(zhēng)矛盾。同時(shí)，降水變化的區(qū)域性差異增加和暴雨強(qiáng)度加大，加劇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害。值得指出的是，盡管北方降水有所增加，但南方水多、北方水少的格局不會(huì)發(fā)生根本改變。未來(lái)，我國(guó)西北干旱區(qū)可能更干、東部洪澇區(qū)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水分保障不確定性將進(jìn)一步加劇。

1.3 極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失加大

全球變暖加劇了我國(guó)天氣氣候的波動(dòng)性和極端性，冷暖交替、旱澇急轉(zhuǎn)和極端天氣氣候事件頻發(fā)、廣發(fā)。近年來(lái)，中國(guó)區(qū)域性高溫、強(qiáng)降水和干旱事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度呈顯著增加趨勢(shì)。例如，2022年夏季，中國(guó)遭遇了自1961年有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)最強(qiáng)的高溫過(guò)程，長(zhǎng)江流域多地持續(xù)40℃以上高溫，對(duì)水稻、玉米等作物造成嚴(yán)重?zé)岷Α?021年河南“7·20”特大暴雨，農(nóng)作物受災(zāi)面積高達(dá)102.8×10^4 ha；2009—2010年西南地區(qū)特大干旱，導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，數(shù)百萬(wàn)人飲水困難。極端天氣氣候事件對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益顯著，主要表現(xiàn)為旱澇災(zāi)害疊加、作物減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升及生產(chǎn)成本增加。在氣候變化背景下，未來(lái)我國(guó)極端高溫事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度增加，極端降水事件頻發(fā)強(qiáng)發(fā)，復(fù)合型極端事件更加頻繁，區(qū)域旱澇失衡也將進(jìn)一步加劇。

2 氣候變化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題

上述氣候變化趨勢(shì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性相互疊加。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性下降、水資源供需矛盾加劇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

2.1 氣候變化引發(fā)作物生育期改變和病蟲(chóng)害加劇，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性遭受沖擊

氣溫升高導(dǎo)致冬小麥生育期普遍提前，使其更易遭遇晚霜凍（倒春寒）的危害，并造成作物產(chǎn)量波動(dòng)。

例如，2018年4月初，黃淮海地區(qū)一次強(qiáng)降溫過(guò)程導(dǎo)致正處于拔節(jié)孕穗期的冬小麥發(fā)生嚴(yán)重凍害，僅安徽省受災(zāi)面積就超過(guò)1000萬(wàn)畝，減產(chǎn)幅度達(dá)10%—20%。同時(shí)，水稻在抽穗揚(yáng)花期對(duì)高溫極為敏感，持續(xù)超過(guò)35℃的天氣會(huì)導(dǎo)致花粉不育，結(jié)實(shí)率下降，可能導(dǎo)致水稻減產(chǎn)5%—20%。多區(qū)域大田驗(yàn)證顯示，抽穗期遭遇3天以上35℃高溫，結(jié)實(shí)率下降25%—40%，每上升1℃減產(chǎn)幅度增加7.4%。更嚴(yán)峻的是，冬季變暖為病蟲(chóng)害的越冬提供了便利，導(dǎo)致其發(fā)生范圍擴(kuò)大、世代增加、危害加重。據(jù)估算，氣候變化可能導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失增加10%—25%。

2.2 氣候變化導(dǎo)致“水-熱”不同步與干旱常態(tài)化，加劇水資源短缺矛盾

在華北和東北等主要糧食產(chǎn)區(qū)，氣溫升高導(dǎo)致蒸發(fā)加劇，土壤失墑加快，農(nóng)業(yè)干旱風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。在東北，素有“北大倉(cāng)”之稱(chēng)的三江平原，近年來(lái)也頻繁遭遇春旱和夏伏旱，威脅大豆和玉米生產(chǎn)。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因旱災(zāi)造成的糧食損失約占各種自然災(zāi)害總損失的60%以上。2024年8月因降水減少和高溫干旱，江南北部、西南地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，嚴(yán)重影響水稻、棉花等作物生長(zhǎng)；2025年河北、河南部分地區(qū)連續(xù)多日氣溫逼近40℃，農(nóng)田需水量激增，但有效灌溉面積不足，加劇了用水風(fēng)險(xiǎn)和水資源短缺的矛盾。

2.3 極端事件導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與風(fēng)險(xiǎn)升高

氣候變化加劇了強(qiáng)降水與洪澇、干旱、熱浪和干熱風(fēng)以及旱澇疊加、復(fù)合干旱疊加等極端天氣氣候事件的強(qiáng)度和頻度，致使作物減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升、生產(chǎn)成本增加。

2021年河南暴雨導(dǎo)致大量農(nóng)田被淹，大面積絕收；河南2023年的“爛場(chǎng)雨”導(dǎo)致小麥減產(chǎn)6.9%；海河流域2024年發(fā)生60年來(lái)最大洪水，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉受阻，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；2025年盛夏，華東、華北多地遭受洪澇災(zāi)害，黃淮等秋糧主產(chǎn)區(qū)遭受了嚴(yán)重的高溫干旱考驗(yàn)，秋收季節(jié)連續(xù)陰雨天氣，機(jī)械無(wú)法下地作業(yè)，秋糧難以收獲，冬麥無(wú)法按時(shí)播種。極端事件的頻發(fā)和災(zāi)害的不確定性也打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)品質(zhì)的負(fù)面影響加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)供應(yīng)鏈?zhǔn)芡{

氣候變化正以前所未有的力度沖擊全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的威脅日益凸顯。

持續(xù)升溫與極端天氣頻發(fā)，直接導(dǎo)致農(nóng)作物內(nèi)在成分改變。氣候變暖使農(nóng)業(yè)熱量資源增加的同時(shí)，也導(dǎo)致水稻、小麥、玉米生育期縮短，花芽分化、授粉等關(guān)鍵生殖環(huán)節(jié)質(zhì)量下降，從而造成作物減產(chǎn)和作物品質(zhì)下降。同時(shí)，高溫脅迫導(dǎo)致水稻米質(zhì)變差；降雨不均會(huì)影響小麥籽粒的蛋白質(zhì)含量。這些品質(zhì)下降直接影響農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，極端天氣可能破壞交通、倉(cāng)儲(chǔ)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，腐爛變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)加大，影響市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。

3 對(duì)策建議

氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的，其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)不容低估。

中國(guó)作為世界的人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的氣候變化趨勢(shì)，應(yīng)高度重視氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的可能風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地從科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策體系完善等方面積極應(yīng)對(duì)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、以基礎(chǔ)設(shè)施為骨架、以政策體系為保障、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向的氣候智慧型農(nóng)業(yè)體系，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)適應(yīng)，以提升農(nóng)業(yè)氣象韌性促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為此，提出以下建議。

3.1 加快培育與推廣抗逆作物品種，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣

面對(duì)氣候變化與資源約束的雙重挑戰(zhàn)，加快培育抗逆作物品種、研發(fā)低碳高效農(nóng)作技術(shù)，已成為保障糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

建議：

① 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，利用基因編輯等前沿技術(shù)，精準(zhǔn)選育耐旱、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害的作物新品種，從源頭上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的氣候韌性；

② 同步推進(jìn)低碳農(nóng)作技術(shù)研發(fā)與集成，如水肥一體化、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施肥等，旨在減少化肥農(nóng)藥投入，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增效與環(huán)境減負(fù)的雙贏；

③ 加快構(gòu)建“研—推—用”一體化的適應(yīng)性技術(shù)體系，打破科研與農(nóng)田應(yīng)用的壁壘，通過(guò)建立示范基地、壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)模式，確保先進(jìn)技術(shù)真正落地生根，讓農(nóng)戶(hù)會(huì)用、用好。通過(guò)品種、技術(shù)與推廣體系的協(xié)同發(fā)力，將有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)型，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

3.2 大力發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新

面對(duì)日益頻發(fā)的極端天氣事件，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)性提升工程抗災(zāi)能力，已成為保障國(guó)家糧食安全的緊迫任務(wù)。

建議：

① 發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究，構(gòu)建從品種到種植的綜合智慧管理技術(shù)體系，應(yīng)對(duì)不確定性氣候事件的不利影響；

② 持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與配套的現(xiàn)代化水利設(shè)施建設(shè)，通過(guò)土地平整、土壤改良、節(jié)水灌溉渠道、智能泵站等配套建設(shè)，繼續(xù)向氣候變化脆弱區(qū)傾斜，并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利“最后一公里”的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，構(gòu)筑起應(yīng)對(duì)旱澇的物理屏障，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)出打好基礎(chǔ)；

③ 劃分農(nóng)業(yè)氣候微區(qū)（如<5 km網(wǎng)格），完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)作物品種與種植制度的針對(duì)性匹配。通過(guò)建立縣域農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合響應(yīng)平臺(tái)，構(gòu)建“空天地”一體化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合無(wú)人機(jī)巡田、土壤墑情站和短臨降水預(yù)報(bào)等多源數(shù)據(jù)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)災(zāi)能力。此類(lèi)精細(xì)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的發(fā)展，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式從“靠天吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刺旃芾怼?。通過(guò)將農(nóng)田、水利、氣象等要素整合為一個(gè)強(qiáng)韌的有機(jī)整體，大幅提升工程管控能力和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的硬實(shí)力，為端牢“中國(guó)飯碗”提供堅(jiān)實(shí)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，主動(dòng)適應(yīng)新氣候常態(tài)

面對(duì)氣候變化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)資源分布與氣象規(guī)律改變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推動(dòng)種植制度與養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，已成為保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

建議：以最新農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果為指導(dǎo)，結(jié)合中央一號(hào)文件關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃的要求，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。具體而言：

① 依據(jù)區(qū)域光、熱、水等資源的新格局，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與資源環(huán)境承載力相匹配?；跉夂蜃兓榫?，重新評(píng)估和調(diào)整全國(guó)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的布局。例如，在水資源嚴(yán)重短缺的華北地區(qū)，可適度壓減高耗水作物，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)或節(jié)水型特色產(chǎn)業(yè)。在熱量條件改善的東北北部和西北地區(qū)，可在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序地?cái)U(kuò)大玉米和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。在西北干旱區(qū)，推廣“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)，種植抗旱耐瘠的牧草，發(fā)展草食畜牧業(yè)，減輕對(duì)糧食生產(chǎn)的壓力。

② 推動(dòng)種植制度與養(yǎng)殖模式創(chuàng)新。這包括探索新的輪作、間作制度以應(yīng)對(duì)積溫帶北移，發(fā)展“稻漁綜合種養(yǎng)”等低碳循環(huán)模式，提升系統(tǒng)韌性與資源效率，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)新氣候常態(tài)，從被動(dòng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)管理。

③ 通過(guò)功能區(qū)劃、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新的三重驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)性地重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使其在氣候變化的挑戰(zhàn)中不僅保持穩(wěn)定，更能捕捉新的發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建起更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。同時(shí)，要建立氣候區(qū)劃動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每5—10年根據(jù)最新氣候數(shù)據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)邊界，并配套開(kāi)發(fā)“氣候適宜性-經(jīng)濟(jì)效益”雙維度評(píng)估模型，為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供量化依據(jù)。

3.4 健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助機(jī)制，進(jìn)一步完善政策支持與保障體系

面對(duì)日益頻發(fā)的極端氣候，建立農(nóng)業(yè)碳匯與生態(tài)補(bǔ)償制度，完善政策支持與社會(huì)安全網(wǎng)等保障體系建設(shè)。建議：

① 健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與災(zāi)害救助機(jī)制，完善政策支持與保障體系，為農(nóng)戶(hù)迅速恢復(fù)生產(chǎn)提供關(guān)鍵保障，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生計(jì)的沖擊，為農(nóng)民恢復(fù)再生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支持；

② 將農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值納入考量，建立農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，讓采取綠色低碳生產(chǎn)方式的農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，形成正向激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，使守護(hù)綠水青山者獲得實(shí)實(shí)在在的收益；

③ 構(gòu)建系統(tǒng)性的政策支持與保障體系，通過(guò)財(cái)政、金融、科技等多部門(mén)協(xié)同發(fā)力，形成激勵(lì)與約束并重的長(zhǎng)效機(jī)制，共同編織成一張覆蓋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)公平的“社會(huì)安全網(wǎng)”。大幅提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的韌性與可持續(xù)性，為保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

陳亞寧 中國(guó)科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員。主要研究領(lǐng)域：干旱區(qū)水資源與氣候變化。

文章源自：陳亞寧, 沈彥俊, 姜明. 氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對(duì)策建議. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2026, 41(4): 636-643, doi: 10.3724/j.issn.1000-3045.20260109002.

責(zé)任編輯：金杭川 文彥杰