為喚醒“沉睡專利”、遏制無效專利，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，北京市政府4月3日舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首都高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

針對(duì)當(dāng)前成果轉(zhuǎn)化中存在的 “不能轉(zhuǎn)、不好轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)” 等深層次矛盾與堵點(diǎn)難點(diǎn)，北京市委教育工委委員、市教委副主任張耀天在發(fā)布會(huì)上介紹，《若干措施》進(jìn)一步破除障礙、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，讓更多高校科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)一線，將首都高校科研優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展動(dòng)能。

北京高校云集，科創(chuàng)底蘊(yùn)深厚，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)?！笆奈濉逼陂g，北京高校通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等6種方式，轉(zhuǎn)化合同金額年均增長13.2%，2024年度達(dá)到218.4億元，排名全國第一。北京孵化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化企業(yè)141家，成功培育一批科創(chuàng)板上市企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)，為首都高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

立足教育、科技、人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略，破解成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)難題，此次發(fā)布的《若干措施》聚焦攻堅(jiān)破局，推出18項(xiàng)硬核舉措，為高校科創(chuàng)松綁鋪路。

推廣“先賦權(quán)后行權(quán)”，卸下決策后顧之憂

為進(jìn)一步破除制度障礙，《若干措施》明確，支持高校可獨(dú)立決策賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，鼓勵(lì)高校探索多種賦權(quán)模式和收益約定。

值得注意的是，文件提到，要重點(diǎn)推廣“先賦權(quán)后行權(quán)”模式。

簡單來說，經(jīng)學(xué)校簡要評(píng)估指導(dǎo)后，“賦權(quán)”科研人員先行使用職務(wù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，快速進(jìn)入市場化驗(yàn)證進(jìn)程，待企業(yè)發(fā)展成熟后，再按約定辦理入股、轉(zhuǎn)讓等行權(quán)手續(xù)。落實(shí)職務(wù)成果單列管理，對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)入股所形成的股權(quán)保值增值進(jìn)行整體性的監(jiān)測。

正是這種“先賦權(quán)后行權(quán)”模式，為北京理工大學(xué)科技企業(yè)培育按下“加速鍵”。該校官網(wǎng)顯示，5年來，學(xué)校實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)總數(shù)從不足20家增至80多家。其中國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家，估值過億元企業(yè)逾50家。

北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組成員、副主任張金輝介紹，北京接連出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《北京市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)方案（2025-2027年）》等政策，持續(xù)打通制度堵點(diǎn)。截至目前，已有12家高校院所開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，完成128項(xiàng)成果賦權(quán)，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

“避免政策理解走樣或者執(zhí)行的模糊空間，力爭讓高校和科研人員一看就懂，一辦就成?！睆堃旖榻B，下一步將推動(dòng)各高校出臺(tái)或修訂實(shí)施的細(xì)則，將各項(xiàng)突破性政策轉(zhuǎn)化為清晰、可執(zhí)行的流程標(biāo)準(zhǔn)，明確賦權(quán)、入股、收益分配的具體要求。

不低于70%收益歸團(tuán)隊(duì)，助科研人員名利雙收

“轉(zhuǎn)化收益兌現(xiàn)，讓教師得實(shí)惠?！睆堃熘毖裕尶蒲腥藛T在合理合規(guī)的前提下名利雙收。

《若干措施》明確，支持高?？蓪⒖萍汲晒鲀r(jià)投資不少于70%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成團(tuán)隊(duì)，可約定在一定期限內(nèi)由成果完成團(tuán)隊(duì)或者成果孵化企業(yè)以保值或增值方式回購高校所持股份。鼓勵(lì)高校通過約定收益、股權(quán)分紅、長期收益、接受捐贈(zèng)等多種方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化帶來的長期和未來價(jià)值。鼓勵(lì)高校對(duì)為科技成果轉(zhuǎn)化做出實(shí)質(zhì)性重要貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)行現(xiàn)金或股權(quán)激勵(lì)。

18項(xiàng)舉措中，多項(xiàng)內(nèi)容直指人才“松綁”。為遏制無效專利、“沉睡專利”，改革校內(nèi)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，《若干措施》明確要求在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、聘期考核、年度考核等環(huán)節(jié)堅(jiān)持質(zhì)量、貢獻(xiàn)和實(shí)效導(dǎo)向，提升專利轉(zhuǎn)化權(quán)重，科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)，不得將專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量納入校內(nèi)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

為保護(hù)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，《若干措施》提出，督促高校健全教師以在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度，保障教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間相關(guān)權(quán)益，并在考核評(píng)價(jià)中予以認(rèn)可。支持高校對(duì)教師過往未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)使用職務(wù)科技成果創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性梳理，可通過成本補(bǔ)償、捐贈(zèng)、作價(jià)入股等方式納入學(xué)校管理體系。

《若干措施》還關(guān)注到高校學(xué)生群體，“鼓勵(lì)高校依據(jù)《中華人民共和國學(xué)位法》相關(guān)規(guī)定，將轉(zhuǎn)化效益好的師生共創(chuàng)項(xiàng)目，視為授予學(xué)位的實(shí)踐成果?！睆堃旖榻B，《若干措施》明確，將學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)業(yè)等納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系。

構(gòu)建“企業(yè)出題、高校答題、市場閱卷”閉環(huán)生態(tài)

海淀區(qū)集聚37所高校，創(chuàng)新資源高度密集，“企業(yè)出題，高校答題”的協(xié)同模式落地見效，累計(jì)推動(dòng)申請(qǐng)專利1068項(xiàng)，取得軟件著作權(quán)258項(xiàng)。

放眼全市，更多科技成果轉(zhuǎn)化載體正在為創(chuàng)新力托舉。北京累計(jì)支持建設(shè)100余家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、46家概念驗(yàn)證平臺(tái)、12家共性技術(shù)平臺(tái)、30家標(biāo)桿孵化器和64家中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建起從創(chuàng)新到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈。

針對(duì)高校科研與產(chǎn)業(yè)需求仍存在“兩張皮”的問題，張耀天介紹，《若干措施》明確，構(gòu)建“企業(yè)出題、高校答題、市場閱卷”的閉環(huán)生態(tài)。通過校企聯(lián)合基金、“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)高校直面企業(yè)的真問題，將校企共有專利視為已轉(zhuǎn)化成果，進(jìn)一步提升校企聯(lián)合科研攻關(guān)的動(dòng)力。

與此同時(shí)，針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化缺乏體系化、組織化、專業(yè)化平臺(tái)的問題，《若干措施》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（北京）。以“一高校一團(tuán)隊(duì)、一院系一小組、一教授一專員”方式緊密對(duì)接高校重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持科技成果在京津冀地區(qū)轉(zhuǎn)化。支持中心依托“雙一流”高校申請(qǐng)國家“兩重”資金或市級(jí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)一批企業(yè)化運(yùn)行的公共轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提供概念驗(yàn)證、中試熟化、場景促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等全鏈條服務(wù)。

“建設(shè)北京科技商學(xué)院，實(shí)施項(xiàng)目制、實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)，在成果轉(zhuǎn)化的真實(shí)項(xiàng)目中培養(yǎng)復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，實(shí)現(xiàn)成果和人才的雙重轉(zhuǎn)化。”張耀天在新聞發(fā)布會(huì)上說。

高?？萍汲晒叱觥靶ｉT”，離不開“耐心資本”護(hù)航。近年來，越來越多金融活水正在流向高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。中國工商銀行北京分行牽頭組建百億基金群，堅(jiān)持“投早、投小”，專項(xiàng)支持首都高校科技成果轉(zhuǎn)化。目前，清華大學(xué)等高校的一批重點(diǎn)孵化項(xiàng)目股權(quán)投資已落地。此外，為破解企業(yè)“最初一公里”融資難題，“工銀科技成果轉(zhuǎn)化貸”的推出，助力首都高校科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)一線。

《若干措施》還明確提出，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)，面向高校開展“貸款+股權(quán)直投”、認(rèn)股權(quán)貸款、“見投即貸”等業(yè)務(wù)服務(wù)。

從制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)到人才培養(yǎng)、金融保障，《若干措施》直擊痛點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化全面賦能。張耀天表示，《若干措施》是“十五五”時(shí)期北京深化教育、科技、人才一體發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一項(xiàng)重要政策，需要高校、產(chǎn)業(yè)界、金融界與政府協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)更多高?？萍汲晒叱鰧?shí)驗(yàn)室、走向產(chǎn)業(yè)一線，讓青春科創(chuàng)在首都大地結(jié)出更多碩果。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊潔 來源：中國青年報(bào)

責(zé)任編輯：張膠 董志成