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在經(jīng)濟(jì)全球化與城市化深度融合的背景下，資源要素在全球范圍內(nèi)加速流動與重組，總部經(jīng)濟(jì)這一城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)運而生。所謂“總部經(jīng)濟(jì)”，是指特定區(qū)域憑借其獨特的綜合優(yōu)勢，吸引企業(yè)將決策、管理、研發(fā)、營銷等總部功能集聚于此，同時將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)布局于成本更低、資源更適配的其他區(qū)域，通過總部與生產(chǎn)基地的空間分離，進(jìn)而驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，北京、上海、深圳、杭州等城市，均將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為推動產(chǎn)業(yè)升級、提升城市能級的重要路徑。總部經(jīng)濟(jì)不僅能為城市帶來稅收、就業(yè)等直接效益，更能通過集聚高端人才、技術(shù)、信息等要素重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為提升城市競爭力的重要抓手。
作為一種先進(jìn)高效的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)四大特征。一是集群化發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)并非單個企業(yè)總部的孤立存在，而是呈現(xiàn)出“總部集群”的發(fā)展態(tài)勢。在特定區(qū)域內(nèi)，不僅有龍頭企業(yè)總部入駐，還會吸引為總部提供法律、金融、咨詢、物流等配套服務(wù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆集聚，形成完整的總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)生態(tài)。二是價值鏈高端。企業(yè)總部承擔(dān)戰(zhàn)略決策、研發(fā)創(chuàng)新、市場營銷、資本運作等核心職能，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的最高端，具有高附加值、高知識密集度的特點。與承擔(dān)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的基地相比，總部創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。三是輻射帶動能力強(qiáng)?？偛客ㄟ^技術(shù)輸出、管理模式復(fù)制、供應(yīng)鏈整合等方式，將自身的發(fā)展優(yōu)勢傳遞到生產(chǎn)基地，形成“中心輻射、周邊聯(lián)動”的發(fā)展格局，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是創(chuàng)新驅(qū)動水平高?？偛孔鳛槠髽I(yè)的“大腦中樞”，是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的核心載體。為了在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，總部會持續(xù)加大研發(fā)投入，吸引高端科研人才，開展前沿技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。同時，總部之間的競爭與合作也會激發(fā)創(chuàng)新活力，形成良好的創(chuàng)新氛圍。
在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義，是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力的重要舉措。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化區(qū)域分工、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。我國地域遼闊，不同區(qū)域在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平上存在較大差異?？偛拷?jīng)濟(jì)通過“總部集聚+基地分散”的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)優(yōu)勢互補。東部地區(qū)往往憑借良好的營商環(huán)境、高端要素集聚等優(yōu)勢，吸引企業(yè)總部入駐，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)則可以依托豐富的自然資源、勞動力資源，承接企業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種模式不僅能夠推動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，還能帶動中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長，縮小區(qū)域發(fā)展差距。
從國際競爭格局來看，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是培育世界級企業(yè)、提升我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)的重要手段。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際競爭日益激烈，競爭的核心已從單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈之間的競爭。培育和發(fā)展一批具有全球競爭力的跨國企業(yè)總部，能夠使我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置，更好地整合全球資源，參與國際規(guī)則制定，為我國在全球經(jīng)濟(jì)格局中爭取更多話語權(quán)。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需綜合考慮影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類因素，從政府和市場兩個層面協(xié)同發(fā)力，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第一，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，筑牢總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“根基”。營商環(huán)境是企業(yè)總部選址的首要考量，直接決定總部集聚的吸引力與穩(wěn)定性。從政府層面看，要深化政務(wù)服務(wù)改革，簡化企業(yè)總部注冊、審批流程，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，壓縮辦事時限，降低制度性交易成本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律法規(guī)體系，建立健全侵權(quán)懲罰機(jī)制，保障總部企業(yè)核心技術(shù)與品牌權(quán)益。出臺穩(wěn)定連續(xù)的政策支持，如對新入駐總部企業(yè)給予一定期限的稅收減免、辦公用房補貼，對高端人才提供落戶、子女教育、醫(yī)療保障等配套服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。從市場層面看，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭制定高端商務(wù)服務(wù)、物流配套等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。鼓勵總部企業(yè)組建“誠信聯(lián)盟”，通過行業(yè)自律維護(hù)公平競爭秩序，避免惡性競爭。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對總部企業(yè)的定制化金融產(chǎn)品，滿足總部企業(yè)多元化融資需求。
第二，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展“骨架”。一方面，圍繞總部企業(yè)需求構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育金融、法律、咨詢、會展等高端服務(wù)業(yè)，推動律師事務(wù)所、品牌策劃機(jī)構(gòu)等配套企業(yè)集聚，為總部企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。建立總部和生產(chǎn)基地聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)總部企業(yè)將生產(chǎn)制造、加工組裝等環(huán)節(jié)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成總部決策、基地生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。另一方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動總部企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心、實驗室，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基金，對總部企業(yè)的研發(fā)投入給予補貼，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品迭代，提升整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新水平。
第三，以強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢為抓手，激活總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢能降低總部企業(yè)運營成本、提升效率，可通過基礎(chǔ)設(shè)施升級與城市功能完善，放大區(qū)位競爭力。在交通物流方面，加快航空港、高鐵站、國際港口等樞紐設(shè)施建設(shè)，開通更多國際航線與貨運專線，構(gòu)建“陸?？铡本C合立體交通網(wǎng)絡(luò)，保障總部企業(yè)全球供應(yīng)鏈暢通。在城市功能方面，優(yōu)化城市空間布局，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，配套建設(shè)高端商務(wù)樓宇、會議中心、商業(yè)綜合體等設(shè)施，提升集聚區(qū)承載能力。加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)投入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、公園等，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，吸引高端人才集聚。完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，為總部企業(yè)提供高效便捷的數(shù)字化服務(wù)，滿足總部企業(yè)全球協(xié)同辦公需求。
責(zé)任編輯：李雪
