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日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國推進種業(yè)振興行動現(xiàn)場會，總結(jié)種業(yè)振興行動進展成效并強調(diào)，增強深入實施種業(yè)振興行動責任感，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，推進“十五五”期間種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。這為“十五五”時期的種業(yè)工作指明了方向。
種業(yè)振興行動實施5年來，我國種源安全水平穩(wěn)步提升，種質(zhì)資源“家底”更厚，種業(yè)科技創(chuàng)新整體進入世界第一方陣，陣型企業(yè)綜合實力明顯提升。在全球農(nóng)業(yè)競爭日益激烈的背景下，以科技自立自強引領現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既關系“中國飯碗”的穩(wěn)與滿，更關乎農(nóng)業(yè)強國建設的基礎支撐和競爭主動權。
從國際經(jīng)驗看，種業(yè)強國無一不是科技強國。美國依托孟山都等種業(yè)巨頭，在玉米、大豆等領域長期占據(jù)技術和市場制高點。荷蘭等國依托現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)園藝種業(yè)，形成富有競爭力的全球蔬菜與花卉品種體系。與之相比，我國擁有全球規(guī)模最大、結(jié)構最豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，第三次全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查新收集種質(zhì)資源13.9萬份，采集制作畜禽遺傳材料107萬份，為未來育種創(chuàng)新提供了豐富的“源頭供給”。此外，農(nóng)作物自主選育品種占比超過95%，良種覆蓋率超過96%。
種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心特征在于資源高效利用、技術自主可控和創(chuàng)新動能充足。資源高效利用強調(diào)應用基因測序、功能基因挖掘等先進技術，提高種質(zhì)資源的精準鑒定與創(chuàng)制能力，把“資源富集”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。技術自主可控要求在分子設計育種、基因編輯、智能育種等關鍵領域?qū)崿F(xiàn)自主突破，構建可控可靠的現(xiàn)代育種技術體系。創(chuàng)新動能充足表現(xiàn)為科研院所、育種企業(yè)與育種基地協(xié)同發(fā)力，通過數(shù)字化“育繁推”體系、智能化育種技術等新手段，使科研成果能夠持續(xù)、穩(wěn)定、高效地轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢品種。唯有以科技自立自強為牽引，才能塑造出現(xiàn)代種業(yè)的核心競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)邁向自主可控、創(chuàng)新引領的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
也要看到，我國種業(yè)發(fā)展正處于從“數(shù)量積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”的關鍵階段，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強仍存在不少短板和挑戰(zhàn)。一是資源利用效率不高，優(yōu)勢種質(zhì)未能充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，部分高端蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草和特種畜禽領域仍依賴進口。二是核心技術原創(chuàng)性不足，基因編輯、分子設計育種等關鍵領域的自主專利儲備相對不足，與國際先進水平相比存在差距。三是企業(yè)創(chuàng)新投入不足，部分行業(yè)仍存在“重銷售、輕研發(fā)”傾向，低水平重復較為普遍，高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)亟待形成。
系統(tǒng)性破解制約種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，要以科技創(chuàng)新為牽引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)創(chuàng)新和市場需求三大層面具體工作。
產(chǎn)業(yè)層面，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌與系統(tǒng)布局。推動“南繁硅谷”等科研基地升級為集科研攻關、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣于一體的國家種業(yè)創(chuàng)新策源地。聚焦關鍵核心技術攻關，集中力量突破基因編輯、合成生物學等前沿領域，加快構建國家級育種大數(shù)據(jù)中心和基因資源共享體系，推動數(shù)字化技術與生物技術融合應用。積極拓展國際合作，結(jié)合共建“一帶一路”倡議，建設開放共贏的全球種業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，增強我國在國際種業(yè)科技格局中的影響力與話語權。
企業(yè)層面，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，構建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠和金融支持等，鼓勵企業(yè)加大在基因編輯、智能設計育種等前沿領域的研發(fā)投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新投入機制。深化產(chǎn)學研融合，建立以企業(yè)為核心的聯(lián)合創(chuàng)新平臺，帶動中小企業(yè)配套協(xié)同，形成“鏈主引領、專精配套”的產(chǎn)業(yè)組織體系。推動企業(yè)間的創(chuàng)新協(xié)作，減少重復性研發(fā)，提升行業(yè)整體創(chuàng)新效率，加快從“跟跑”向“并跑”“領跑”的跨越。
市場層面，發(fā)揮市場引導和需求牽引作用，構建良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。加大對國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種業(yè)品牌的宣傳推廣力度，提升消費者對國產(chǎn)種子的信任度與品牌認同，強化市場競爭優(yōu)勢。健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系，構建權威、公正的質(zhì)量保障機制，保障農(nóng)民“買得放心、用得安心”。推動市場需求與創(chuàng)新成果的精準對接，通過訂單式良種推廣、數(shù)字化農(nóng)業(yè)平臺等模式，形成“創(chuàng)新驅(qū)動—市場拉動—應用反饋”的良性循環(huán)。
（作者分別系華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授；副教授）
責任編輯：何燁
